Dans le cadre du dernier webinaire, nous avons pu examiner en détail les principales réglementations en matière de passation des marchés - le Règlement sur les marchés publics et son application dans la pratique.

Introduction

Le règlement sur les marchés publics est, d'une part, un document, d'autre part, un règlement qui guide les clients travaillant dans le cadre de 223-FZ.

Le règlement sur les marchés publics ouvre un certain nombre d'opportunités tant pour les clients que pour les fournisseurs. Chaque année, une énorme somme d'argent est réalisée dans le cadre de cette loi.

Rubriques obligatoires et informations du Règlement de passation des marchés en lien avec les exigences de la législation de 2018

Qu'est-ce qu'une politique d'approvisionnement ?

Selon l'art. 1 223-FZ :

Règlement sur la passation des marchés - le régulateur des activités de passation des marchés.

• Le règlement est un document réglementant les activités d'approvisionnement du client ;
• Le règlement doit établir toutes les conditions des activités d'approvisionnement. Le client a le droit de mener les activités d'approvisionnement exclusivement de la manière prescrite par le règlement d'approvisionnement.

En comparant 223-FZ et 44-FZ, il convient de noter que 44-FZ est une loi stricte et oblige les clients à agir conformément à un algorithme strict. Les personnes morales opérant dans le cadre de 223-FZ ont une image complètement différente : cette loi est cadre et souple, plaçant de nombreuses questions entre les mains du client.

Tous les clients opérant sous 223-FZ ont un règlement d'approvisionnement. Ce document est assez uniforme et reprend certains aspects du travail.

Articles du Règlement sur la passation des marchés :

• Système de gestion des achats - objectifs et base juridique de l'approvisionnement par le Client ;
• Aucun conflit d'intérêts;
• Planification des achats ;
• Procédure de formation des prix ;
• Méthodes d'approvisionnement ;
• Exigences relatives aux documents d'approvisionnement ;
• Exigences pour les participants ;
• Conditions financières de participation à la passation des marchés ;
• La procédure de comparaison et d'évaluation des candidatures ;
• Exigences pour la formation des dispositions du contrat, la procédure de sa conclusion et de son exécution ;
• Activité de commission d'achat.

Le Règlement sur la passation des marchés n'autorise pas les conflits d'intérêts. Les employés du client qui prennent des décisions importantes lors de l'approvisionnement, les experts, les fonctionnaires ne doivent pas avoir un intérêt personnel dans le résultat de l'approvisionnement.

Interdit également :

• Coordination par les organisateurs et les clients des activités des participants ;
• Création de conditions préférentielles pour la participation des participants, y compris par l'accès à l'information, les négociations à partir du moment où le marché est annoncé et jusqu'à ce que le gagnant soit déterminé, en fournissant des informations sur les propositions des autres participants au marché ;
• Mener des négociations non prévues par le Règlement sur la passation des marchés ;
• Violation de la confidentialité des informations contenues dans les candidatures.

Garantir la transparence de l'information est l'un des pièces essentielles travail du client. À ce jour, la législation prévoit une transparence maximale du processus de passation des marchés. Dans l'EIS, vous pouvez vous familiariser avec chaque étape qu'un client particulier prend pour atteindre le résultat de l'approvisionnement. Le règlement sur la passation des marchés, quant à lui, contient la procédure d'affichage des informations pertinentes dans l'EIS. Le placement d'informations sur les activités d'approvisionnement du client est fourni non seulement dans l'EIS, mais également sur le site Web officiel du client, ainsi que dans d'autres sources accessibles au public.

Le client place :

• Règlement sur la passation des marchés et amendements à celui-ci ;
• Plan de passation des marchés de biens, travaux, services ;
• Plan d'approvisionnement en produits innovants, produits de haute technologie, médicaments;
• Lors d'un achat - informations sur l'achat: un avis, une documentation, un projet de contrat, des explications sur les dispositions de la documentation, des protocoles établis lors de l'achat, ainsi que d'autres informations.

Les plans d'approvisionnement sont formés pour 5 à 7 ans, mais ils ne sont disponibles que pour les clients qui disposent de l'échelle et des ressources appropriées.

Au cours de la phase de planification des achats :

• Formation et coordination des besoins produits. Le concept « d'initiateur d'achat » est utilisé, ce qui génère un besoin et transfère toutes les informations au service d'appel d'offres. A ce stade, l'achat est justifié au niveau interne : le besoin doit être justifié et lié aux activités du client. L'accès à ces informations n'est pas fourni à des tiers.
• Approbation du plan d'achat de produits innovants. Les plans peuvent être ajustés, la loi n'oblige pas à respecter strictement le plan. Cependant, l'ossature générale du plan demeure inchangée, puisqu'elle répond aux buts et objectifs. Les principales conditions d'achat sont formées au stade de la planification.
• Ajustement du plan d'approvisionnement ;
• Formation des principales conditions d'achat au stade de la planification;
• Mise en place du plan d'approvisionnement.
• Au stade de la planification, le travail le plus volumineux est effectué concernant la description de l'objet du marché (élaboration des TDR).

A ce jour, les suivants exigences pour la description de l'objet (rédaction des spécifications techniques):

• à la qualité ;
• aux spécifications techniques ;
• aux caractéristiques fonctionnelles et opérationnelles ;
• aux biens de consommation ;
• aux tailles, volumes;
• à l'emballage, l'expédition, l'ajustement ;
• aux résultats du travail, aux technologies et aux exigences techniques ;
• à la procédure de prestation de services ;
• à d'autres conditions nécessaires.

Les exigences ne doivent pas limiter le nombre de participants à l'approvisionnement.

À l'été 2016, des modifications de la législation sont entrées en vigueur, ce qui a affecté le domaine des marchés publics. Selon les nouvelles exigences, lors d'un achat, il est nécessaire de s'appuyer sur les normes en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie. Cela permet d'unifier les processus économiques.

Lors de la description des biens, travaux et services dans la documentation d'approvisionnement, les clients doivent utiliser les paramètres et indicateurs prévus par les documents élaborés et appliqués dans le système national de normalisation de la Russie, les réglementations techniques, la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique et d'autres documents réglementaires. La position à ce sujet est indiquée dans le règlement, paragraphe 1, partie 10, art. 4 de la loi n° 223-FZ.

Si le client ne se fie pas aux normes en vigueur, il est tenu d'expliquer sa position et d'inclure dans le descriptif l'impossibilité d'utiliser les normes (achat de produits uniques).

Standardisation

• Lors de leurs achats, les clients sont tenus d'utiliser les documents du système national de normalisation lors de la description de l'objet du marché ;
• Règlements techniques ;
• Documents du système national de normalisation ;
• Ouvrages d'information et de référence technique;
• Dans le cas contraire, les pouvoirs adjudicateurs sont tenus d'inclure dans la description de l'objet du marché une justification de l'impossibilité d'appliquer les normes.

Exemple:

Avant l'entrée en vigueur des exigences d'utilisation obligatoire des normes, la passation des marchés s'est déroulée comme suit :

Description - lait de consommation pasteurisé, fraction massique de matières grasses - 2,5%, liquide, consistance homogène, légèrement visqueuse, sans flocons de protéines ni grumeaux de graisse, goût et odeur - caractéristique du lait, sans goûts ni odeurs étrangers, avec un léger arrière-goût d'ébullition , couleur - blanc, uniforme dans toute la masse.

A partir du 01/07/2016 (clarification de tous les paramètres et caractéristiques)

Le lait doit être conforme aux réglementations, normes et autres exigences prévues par la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique :

• GOST 31450-2013 Boire du lait. Caractéristiques",
• Règlement technique de l'Union douanière "Sur la sécurité du lait et des produits laitiers" (TR TS 033/2013).

Exemple:

Achat de produits populaires.

• Nom du produit - table ergonomique, couleur : marron.
• Les marchandises doivent être conformes à: GOST 16371-93 "Mobilier. Spécifications générales", GOST 26800.1-86 "Mobilier pour locaux administratifs. Dimensions fonctionnelles", GOST 26800.4-86 "Mobilier pour locaux administratifs. Dimensions fonctionnelles des compartiments d'armoires", OST 13 -40 -89 « Accessoires d'ameublement. Conditions techniques générales".
• Dimensions;
• Exigences pour le matériau, la forme, la couleur.

Exemple:

Achat de travaux contractuels.

• Les principaux documents réglementaires et techniques (NTD) qui définissent les exigences pour la réalisation des travaux :
• Code de l'urbanisme Fédération Russe;
• Loi fédérale n° 7 "sur la protection de l'environnement" ;
• SNiP 11-01-95 dans la mesure où il ne contredit pas les lois et règlements fédéraux du gouvernement de la Fédération de Russie ;

RDT de l'industrie :

• PUE (édition actuelle) ;
• PTE (édition actuelle);
• GOST 21.101-97, GOST R 50751.1-50571.25, GOST 505.15-97 ;
• SNiP 31-05-2003, SP 31-110-2003 ;
• MGSN 2.01-99, MGSN 4.04-94 ;
• RD 34.20.185-94, RM-2559.
• L'entrepreneur effectue des réparations cosmétiques et en cours dans les locaux aux adresses suivantes : Moscou, st. Malaya Dmitrovka, 7 et Moscou, st. Architecte Vlasov, 51 ans, ainsi que l'amélioration de la zone environnante.

Exemple:

Achat de prestations.

• La qualité des services fournis doit être conforme aux règles et normes sanitaires de SaNPiN et aux exigences de GOST R 51870-2002 « Services de nettoyage des bâtiments et des structures » ;
• Prestation de services rapide et de haute qualité pour le nettoyage quotidien complet des bureaux et des locaux industriels ;
• Détergents et autres matériaux consommables utilisés dans la prestation de services sont achetés aux frais de l'entrepreneur.

Liste des services :

• Laver les vitres deux fois par an
• 2 fois par an, laver les sols (carreaux de céramique) à l'aide de machines spéciales.
• Le contractant doit disposer du personnel permanent qualifié nécessaire pour remplir les conditions du contrat conclu à la suite de cet appel d'offres ouvert, qui est confirmé.

Si nous résumons les approches pour compiler une description de l'objet d'approvisionnement, alors :

• La description doit être objective.
• Le client doit établir tous les paramètres essentiels, caractéristiques, éléments descriptifs du produit, travail, service demandé.

Dans le Règlement sur la passation des marchés, il convient de prévoir une interdiction de :

• Regrouper dans l'objet de l'achat des biens, des travaux, des services qui sont technologiquement et fonctionnellement sans rapport les uns avec les autres, car cela conduit à une restriction de la concurrence (par exemple, l'achat de systèmes de climatisation et de matériel informatique);
• Établissement d'exigences non prévues par la loi et restreignant l'accès à la participation au marché (par exemple, établir une exigence que le participant à l'approvisionnement ait une licence pour les activités qui ne sont pas réalisées pendant l'exécution du contrat);
• Consolidation de l'objet du marché pour limiter le nombre de participants au marché, y compris par la nécessité d'effectuer des travaux, de fournir des services sur le territoire d'un nombre important d'entités constitutives de la Fédération de Russie dans un intervalle de temps, si nécessaire, le participant au marché dans chaque sujet doit disposer des ressources matérielles et humaines appropriées (par exemple, la prestation de services pour la réparation et l'entretien de véhicules dans plusieurs districts fédéraux);

Le règlement sur la passation des marchés devrait établir la procédure de formation du prix initial (maximum) du contrat, avec ou sans frais supplémentaires de transport, d'assurance, de paiement des droits de douane, des taxes et autres paiements obligatoires.

Dans ce cas, les clients s'appuient généralement sur l'arrêté du ministère du développement économique de la Russie du 02.10.2013 N 567 "Sur l'approbation des lignes directrices pour l'application des méthodes de détermination du prix initial (maximal) du contrat, le prix d'un contrat conclu avec un seul fournisseur." ce des lignes directrices sur l'application des méthodes de détermination des prix, sont universelles.

Est-il possible de modifier le prix initial (maximal) du contrat dans les documents déjà générés ? Bien sûr, cela n'est pas interdit et s'explique par le fait que la tarification intervient au stade de la planification du contrat, bien avant l'achat. Au moment de la publication de l'avis et de la collecte des candidatures, beaucoup de changements sont en cours. Il est conseillé aux clients de revérifier et de mettre à jour le prix du contrat.

Méthodes d'approvisionnement- la partie la plus volumineuse de la disposition, puisque les clients sont tenus de prescrire l'intégralité de la réglementation qu'ils utiliseront. Il existe les moyens suivants :

• Concurrence,
• Enchères,
• Demande de propositions,
• Demande de citation,
• Achat auprès d'un seul fournisseur
• Formulaires de passation de marchés - formulaires de passation de marchés électroniques et papier,
• ouvert et forme fermée achats,
• formulaire d'approvisionnement en deux étapes,
• Articles d'achat supplémentaires,
• Qualification pour un achat séparé,
• Qualification pour une série d'achats,
• achats multi-lots,
• propositions alternatives,
• réenchérir,
• post-qualification,
• Sélection de plusieurs gagnants.

La liste ci-dessus est loin d'être complète des éléments d'approvisionnement utilisés par les clients.

La concurrence et les enchères sont prévues par 223-FZ

• D'autres moyens que le client fournit dans Règlement sur la passation des marchés ;
• Le règlement de passation des marchés doit contenir une liste exhaustive des méthodes de passation des marchés utilisées. Toutes les modifications doivent être validées.

Dispositions types applicables depuis 2018

Enchères sert l'approvisionnement, qui vise à acquérir des travaux et des services largement représentés sur les marchés typiques.

• En cas d'achat de biens, travaux, services pour lesquels il existe un marché fonctionnel et qui ne peuvent être comparés qu'à leurs prix (par exemple, biens produits en série, travaux standards, services), il est conseillé d'organiser une vente aux enchères.
• Dans le même temps, les clients ont le droit de développer leur propre liste de produits, dont l'achat est effectué par le biais d'une vente aux enchères. Clarté.

Critères d'enchères

Exemple

• La sélection d'un fournisseur par la tenue d'une enchère peut être effectuée si l'objet du marché est des produits comparables simples et standards ;
• Le seul critère d'évaluation des propositions des participants à l'approvisionnement est le prix ;
• Prix ​​initial (maximal) du contrat dépasse 1 000 000 roubles.
• La vente aux enchères peut avoir lieu par voie électronique.

Sélection du gagnant de l'enchère

• Le gagnant de l'enchère est celui qui offre le plus bas prix contrats;
• Sur la base des résultats de l'enchère, un protocole est établi, qui est signé par tous les membres de la commission et publié dans l'EIS. dans au cours de la journée, suivant la date de signature.

Concurrence- Il s'agit d'une approche complètement différente de la procédure de passation des marchés. Nous parlons ici de produits uniques.

• En cas d'achat de biens, travaux, services de nature complexe, spécialisée, qu'il est raisonnable de comparer selon divers critères, et non seulement de prix, il est nécessaire de faire une offre ;
• Outre les prix proposés par les participants, il est nécessaire de comparer les conditions d'exécution du contrat, la qualité de l'objet du marché, les qualifications et l'expérience du participant, etc.

Le bon de commande précise :

• La sélection d'un fournisseur par le biais d'un appel d'offres peut être effectuée si l'objet du marché est produits, travaux et services complexes, les qualifications et l'expérience des participants jouent un rôle décisif;
• Prix ​​initial (maximal) du contrat dépasse 1 000 000 roubles.

Sélection du gagnant du concours :

• le gagnant du concours est le participant au concours qui a proposé les meilleures conditions d'exécution du contrat ;
• sur la base des résultats du concours, un protocole est établi, qui est signé par tous les membres de la commission présents et placé par le client dans le système au plus tard après 3 jours compter de la date de signature dudit protocole.

Demande d'offre et devis

• Demande de devis - critère de prix, produits simples, NMC jusqu'à 1 000 000 de roubles.
• Demande de propositions - non seulement un critère de prix (une plate-forme pour les produits qui ne peuvent pas rattraper la limite concurrentielle de prix), mais également d'autres critères - expérience, qualifications des participants, etc., NMC jusqu'à 1 000 000 de roubles.
• Toutes les conditions, termes, ordre de soumission des candidatures, etc. sont établis dans le Règlement de passation des marchés.

Négociations compétitives

Il s'agit d'une forme d'approvisionnement pratique qui vous permet de gagner du temps et de développer des conditions favorables pour que le client sélectionne le meilleur participant :

• En règle générale, le client a recours à des négociations concurrentielles en cas de manque de temps aigu ou par désir de dépenser un minimum d'argent pour organiser l'enchère ;
• Il s'agit d'un type d'approvisionnement dans lequel le gagnant est déterminé par des négociations avec deux ou plusieurs entrepreneurs potentiels ;
• Étant donné que la loi ne réglemente pas cette méthode de passation des marchés, le client les établit dans le Règlement sur la passation des marchés.

Exemple:

L'achat de ce type permet des négociations à la fois avec tous les candidats à la fois et avec chaque entrepreneur séparément. Lors de négociations concurrentielles, les représentants du client s'entretiennent immédiatement avec tous les entrepreneurs dont les propositions leur semblent intéressantes. A l'issue des négociations, les fournisseurs potentiels font leurs propositions finales à l'organisateur de l'enchère concernant le prix et les conditions de livraison. Ensuite, le client analyse ces informations, en accordant une attention particulière au côté monétaire de la question. Sur la base des résultats de l'examen des candidatures, le gagnant est le candidat qui a proposé les conditions les plus favorables à un prix abordable.

Négociations concurrentielles fermées

Lors de négociations concurrentielles fermées, le client, en règle générale, fixe à l'avance pour lui-même le prix maximum autorisé. Les candidatures avec un prix approprié sont sélectionnées, qui sont réparties en fonction de leur degré d'attractivité en termes de respect des termes du contrat. Le candidat le plus prometteur est invité à négocier, et si la conversation aboutit, un accord est conclu avec lui. Si cela ne se produit pas, le demandeur suivant sera invité, et ainsi de suite jusqu'à ce que le client trouve des conditions appropriées de tous les côtés.

La négociation concurrentielle est une forme efficace d'approvisionnement qui permet une communication ouverte avec les participants.

Nouvelle enchère

La nouvelle offre n'est pas une méthode d'achat distincte, mais plutôt un élément du processus de négociation. Il peut être inclus dans la concurrence et l'enchère en tant qu'enchère répétée après la collecte des propositions de prix.

En règle générale, une nouvelle offre implique une réduction du prix précédemment proposé, parfois une nouvelle offre fait référence à d'autres conditions d'exécution du contrat. Le concept de nouvelle offre n'est pas indiqué dans la législation, par conséquent, les clients indiquent cette condition dans la documentation pour un achat spécifique. Il n'y a pas de forme unique de nouvelle offre, vous devez donc consulter le Règlement sur les achats d'un client spécifique.

Autres méthodes d'approvisionnement

• Sélection des commissions ;
• Une invitation à faire une offre;
• Liste compétitive ;
• petit achat;
• Sélection;
• Achat non réglementé ;
• Achat simplifié;
• Approvisionnement basé sur des liens économiques durables ;
• Achat opérationnel ;
• Achats par analyse de marché ;
• Approvisionnement basé sur les résultats des négociations ;
• Séance de devis ;
• Analyse de marché.

Passation de marchés sous forme électronique

Selon l'art. 3 223-FZ, le client est tenu d'effectuer des achats électroniques de biens, travaux, services inclus dans la liste approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21/06/2012 n ° 616 :

• Papier et produits en papier;
• services d'impression ;
• Produits médicaux;
• Outils;
• Transformateurs et équipements électriques ;
• Mécanismes de levage et chargeurs ;
• Matériel de bureau et de photocopie ;
• Voitures;
• Meubles;
• Bureau;
• Eau, Carburant ;
• Services de nettoyage;
• Services de réparation de matériel de bureau.

Le client a le droit d'effectuer des achats électroniques sous la forme de son choix conformément à son règlement.

Les règles et conditions de la procédure de passation de marchés dépendent de la plate-forme électronique choisie par le client.

Fournisseur exclusif

Il n'y a pas de restrictions sur un seul fournisseur dans 223-FZ, par conséquent, les clients réglementent cette question par le biais de leurs réglementations.

Lors de l'établissement dans le Règlement sur les marchés publics du droit du client d'acheter auprès d'un seul fournisseur, il est recommandé de fournir une liste exhaustive des motifs de conclusion d'un accord avec un seul fournisseur.

Raisons d'acheter auprès d'un seul fournisseur :

• Les biens, les travaux et les services sont échangés sur des marchés peu concurrentiels (souvent présents sur les marchés régionaux) ;
• La conduite de procédures d'enchères concurrentielles est inappropriée pour des raisons objectives - temps, coûts ;
• Des procédures concurrentielles ont été menées, mais n'ont pas donné de résultats ;
• Seul un fournisseur spécifique a un objet d'approvisionnement qualité requise et les caractéristiques souhaitées
• L'achat auprès d'un fournisseur unique est effectué par décision du responsable du client;
• D'autres motifs sont largement présentés dans le Règlement.

Environ 80% des achats sous 223-FZ sont effectués auprès d'un seul fournisseur !

Le règlement peut établir une obligation de justifier la nécessité:

• Conclusion par le client d'un accord avec un fournisseur unique ;
• Prix ​​initial (maximal) du contrat ;
• Le choix d'un fournisseur spécifique avec lequel un tel accord est conclu.

Existe-t-il des restrictions sur le volume annuel des achats auprès d'un seul fournisseur pour un montant ne dépassant pas 100 000 roubles. (pour les gros clients jusqu'à 500 000 roubles), conformément à la loi n ° 223-FZ ?

Loi n° 223-FZ ne contient aucune interdiction sur le nombre de ces achats par le client. Cependant, l'abus du droit d'acheter auprès d'un seul fournisseur peut entraîner une concurrence déloyale et conduire à la création d'un précédent pour le client. Ceci est indiqué dans la lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 11 février 2015 n ° D28i-205.

Les petits achats sont réglementés par le client dans le Règlement sur les achats. Ils prescrivent les montants finaux qui peuvent être dépensés au cours de l'année pour de tels achats auprès d'un seul fournisseur.

Documentation de passation des marchés (partie 5 de l'article 4 223-FZ)

• avis d'achat,
• documents d'achat,
• Projet d'accord.

Avis d'achat- la toute première annonce de l'achat qui a commencé. Il décrit brièvement toutes les conditions existantes pour les achats futurs.

Dans le Règlement sur la passation des marchés, il est nécessaire d'établir les conditions de notification et de prescrire :

• méthode d'achat,
• Nom, localisation, adresse postale, adresse e-mail, numéro de téléphone de contact du Client,
• objet du contrat,
• Lieu de livraison des marchandises, d'exécution des travaux, de prestation de services,
• Informations sur le prix initial (maximal) du contrat (prix du lot),
• Heure, lieu et procédure de soumission de la documentation,
• Lieu et date d'examen des candidatures des participants à l'approvisionnement et récapitulant les résultats de l'approvisionnement
• Informations sur le droit du client de refuser de mener la procédure d'approvisionnement,
• Informations sur l'octroi de préférences - la priorité des marchandises d'origine russe, les caractéristiques de la participation à l'achat de PME,
• D'autres conditions.

En outre, le client place la documentation dans son intégralité. Chaque participant potentiel peut demander des éclaircissements sur les dispositions de la documentation (clause 10, partie 10, article 4 223-FZ se réserve ce droit), le client doit donc être prêt à répondre aux demandes. Le Règlement doit prescrire les modalités, les conditions et la procédure pour fournir des éclaircissements aux participants à leur demande.

Documents d'achat

Il devrait y avoir des réponses à toutes les questions possibles des participants à l'approvisionnement :

• Exigences pour GWS établies par le client en termes de qualité, de caractéristiques techniques, de sécurité, de caractéristiques fonctionnelles et de propriétés de consommation, de dimensions, d'emballage, de résultats de travail et de services ;
• Exigences relatives au contenu, à la forme, à l'exécution et à la composition de la demande de participation au marché ;
• Exigences relatives à la description de l'objet du marché ;
• Exigences pour les participants, une liste des documents soumis par les participants à l'approvisionnement pour confirmer leur conformité aux exigences ;
• Formulaires, procédure, date de début et date de fin de la fourniture de clarifications aux participants à l'approvisionnement sur les dispositions de la documentation d'approvisionnement ;
• Lieu, conditions et modalités de livraison des biens, exécution des travaux, prestation de services ;
• Informations sur le NMC ;
• La forme, les modalités et la procédure de paiement des biens, travaux, services, la procédure de fixation du prix du marché (avec ou sans prise en compte des frais de transport, d'assurance, de paiement des droits de douane, taxes et autres versements obligatoires) ;
• Préférences NSR, etc.

Une attention particulière doit être portée au bloc, qui porte le nom de code "comment postuler", qui doit contenir :

• La procédure, le lieu, la date de début et la date de fin du délai de dépôt des demandes de participation au marché ;
• Lieu et date d'examen des propositions des participants au marché et récapitulant les résultats du marché ;
• Critères d'évaluation et de comparaison des demandes de participation au marché ;
• La procédure d'évaluation et de comparaison des demandes de participation au marché.

Exigences antitrust

Les exigences pour les participants à l'approvisionnement établies par le client dans le Règlement d'approvisionnement font toujours l'objet d'une attention particulière des participants à l'approvisionnement. Les exigences sont obligatoires et facultatives. Si les conditions obligatoires ne sont pas remplies, le client rejette la demande (partie 1 de l'article 3 223-FZ)

FAS dans la lettre n ° IA / 44025/12 indique que le client peut tout seulétablir des exigences pour les participants aux marchés publics et une liste de documents confirmant leur conformité aux exigences établies, en tenant compte des dispositions de la législation actuelle de la Fédération de Russie. Cependant, le client doit formuler les exigences de manière à ne pas enfreindre 135-FZ.

La loi établit que les clients doivent indiquer dans la documentation d'approvisionnement, notamment :

• Exigences pour les participants à l'approvisionnement ;
• La liste des documents soumis par eux pour confirmer leur conformité aux exigences établies ;
• Exigences relatives à la description par les participants au marché de l'objet du marché ;
• Autres exigences relatives au contenu, à la forme, à l'exécution et à la composition de la candidature ;
• Une liste exhaustive des exigences pour tous les postes.

Dans le Règlement, il est nécessaire de définir les exigences concernant les documents des participants :

• le type de document à fournir dans le cadre de la candidature, y compris la confirmation de la capacité juridique générale et spéciale, la qualité des biens fournis, l'expérience de l'exécution de travaux, la prestation de services ;
• la forme des documents soumis dans le cadre de la candidature et l'obligation de réglementer la procédure de leur conception (apposition de fresques, sceaux, coutures, numérotation, certification) ;
• s'il est nécessaire que le participant décrive dans la candidature les conditions d'exécution du marché, la documentation relative au marché doit contenir une liste exhaustive des informations à décrire.

Le Règlement doit définir les exigences relatives aux candidatures des participants. Ceci est réglementé par la lettre du ministère du développement économique du 8 avril 2015 n° D28i-966.

Conformément au paragraphe 2 de la partie 10 de l'article 4 du 223-FZ, la documentation du marché doit indiquer les exigences relatives au contenu, à la forme, à l'exécution et à la composition de la demande de participation au marché. Le participant à l'approvisionnement soumet une demande conformément aux exigences stipulées dans les documents d'approvisionnement.

L'application est une réponse à l'attente du client ! C'est ainsi que les participants doivent aborder la question.

Conditions d'adhésion

• Avoir un enregistrement d'État en tant qu'entité juridique, un individu en tant qu'entrepreneur individuel ; aucune restriction ou privation de capacité juridique et / ou de capacité juridique (citation du Règlement sur les marchés publics);
• ♣ Satisfaire aux exigences établies conformément à la loi, si la loi établit des exigences particulières concernant l'exécution des obligations sur l'objet du contrat ;
• Non-liquidation d'un participant au marché - une personne morale et absence de décision du tribunal arbitral sur la reconnaissance d'un participant au marché - une personne morale ou un entrepreneur individuel comme insolvable (faillite) et sur l'ouverture d'une procédure de faillite ;
• Non-suspension des activités du participant à l'approvisionnement ;
• Le participant à l'approvisionnement n'a pas d'arriérés d'impôts, de droits, de dettes sur d'autres paiements obligatoires aux budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie ;
• Le participant à l'approvisionnement, ou le chef, les membres de l'organe exécutif collégial ou le chef comptable de l'entité juridique participant à l'approvisionnement, n'a pas de condamnation non expurgée ou en suspens pour des délits dans le domaine économique, une peine sous forme de privation de le droit d'occuper certains postes ou de se livrer à certaines activités liées à l'exécution du contrat faisant l'objet d'un marché et une sanction administrative sous forme de disqualification ;
• Manque d'informations sur le participant à l'approvisionnement dans le RNP prévu par 223-FZ et dans le RNP prévu par 44-FZ ;
• Le participant à la procédure de passation de marchés a des droits exclusifs sur les objets de propriété intellectuelle si, dans le cadre de l'exécution du contrat, le client acquiert des droits sur des objets de propriété intellectuelle ;
• Disponibilité des ressources matérielles et techniques nécessaires pour remplir les obligations contractuelles ;
• Expérience dans la fourniture réussie de produits de nature et de volume comparables ;
• Disponibilité des ressources humaines nécessaires pour remplir les obligations contractuelles ;
• Disponibilité des ressources financières nécessaires pour remplir les obligations en vertu du contrat.

Important!

Les exigences pour les participants à l'approvisionnement sont établies sous réserve des restrictions suivantes :

• Devrait être dirigé vers la sélection à la suite de l'achat d'un fournisseur de produits capables d'exécuter correctement le contrat ;
• Ne doit pas conduire à des restrictions déraisonnables de la concurrence ;
• Doit être mesurable;
• Une procédure doit être établie pour la confirmation par le participant à l'approvisionnement de sa conformité aux exigences établies, ainsi qu'une liste de documents confirmant cette conformité ;
• Doit être lié à l'objet du contrat, être basé sur les exigences des règlements techniques, des normes, de la documentation du projet, d'autres documents normatifs et techniques, ou être confirmé par des calculs appropriés.

Exigences financières

Le règlement sur les marchés publics établit des mécanismes économiques qu'il utilise pour protéger ses droits et ses intérêts. 223-FZ ne dit rien à ce sujet. En règle générale, le client suit le chemin de 44-FZ : il établit la sécurité sur l'application et sur les contrats.

Établir la sécurité de la demande de participation au marché

• Assurer la demande de participation, les conditions de mise à disposition, de retour et de conservation, la forme, la taille et la durée de validité ;
• Les jus de sécurité de l'application ne doivent pas dépasser les termes de la procédure de passation des marchés ;
• Le montant doit être comparable à l'objet du marché et au NMC.

Constitution d'une garantie d'exécution du marché (pour l'adjudicataire du marché) garantie d'exécution du marché, conditions de sa fourniture, restitution et conservation, forme, taille spécifique et durée de validité

• Il est recommandé d'indiquer tous les montants sous forme de valeurs spécifiques ;
• Il convient de préciser les cas de retenue de la caution d'exécution du contrat en définissant une liste de conditions, dont le non-respect entraîne la retenue de la caution d'exécution du contrat.

Les réglementations en matière de passation des marchés peuvent contenir une condition visant à réduire la sécurité

Règlement sur la passation des marchés peut accorder au fournisseur le droit de modifier la forme de la garantie d'exécution du contrat afin de réduire le montant de la garantie du montant des obligations remplies en vertu du contrat. Le choix appartient au fournisseur. Dans 44-FZ, ces conditions sont énoncées directement.

Évaluation des candidatures

Il est nécessaire de préciser, entre autres, les critères d'évaluation et de comparaison des candidatures : il est nécessaire d'établir les critères, leur contenu, le poids de chaque critère d'évaluation dans l'ensemble des critères d'évaluation établis dans la documentation du marché, le score en points reçu par le participant au marché sur la base des résultats de l'évaluation pour chaque critère d'évaluation, la procédure pour le calcul de la note finale de chaque application, d'autres paramètres nécessaires à l'identification de meilleures conditions exécution du contrat.

Seuls les paramètres liés à l'objet du marché peuvent servir d'objet d'évaluation.

Afin d'obtenir un résultat objectivement de haute qualité de la passation des marchés, afin d'évaluer et de comparer les candidatures, il est nécessaire de déterminer formule de notation en fonction des propositions spécifiques du participant, permettant de réaliser attribution proportionnelle des points en fonction du degré de préférence propositions des participants.

Critères et procédure d'évaluation des candidatures établi dans le Règlement des marchés.

Ensemble de critères :

• le prix du contrat,
• fonctionnel, Caractéristiques des biens,
• La qualité du travail, des services,
• Qualifications du participant à l'approvisionnement, expérience dans l'exécution de contrats similaires (lors de l'achat de R&D, l'expérience peut être primordiale critère de sélection),
• Livraison de biens, exécution de travaux, prestation de services,
• Le terme pour fournir une garantie de la qualité des biens, des travaux, des services.

Les critères peuvent être divisés en deux catégories :

Première- ce sont des critères initialement exprimés en termes chiffrés : prix, délai de livraison, période de garantie. Ces critères sont généralement appelés objectif.

Deuxième- ce sont des critères qui n'ont pas d'indicateurs numériques, et ces indicateurs sont attribués par la commission d'évaluation du client en fonction de la valeur spécifiée dans la candidature : la qualification du participant est évaluée en fonction des informations fournies sur l'expérience professionnelle, la disponibilité de personnel qualifié personnel, équipement spécial, etc. Ces critères sont généralement appelés subjectif.

Application des critères

Lors de l'achat de produits standards, des critères objectifs sont appliqués. Des critères subjectifs sont appliqués dans la passation des marchés de travaux et de services.

Principes de sélection des critères

Lors de l'achat de produits pour lesquels le client ne peut pas pré-établir une gamme stricte de toutes les caractéristiques de qualité du produit, par exemple lors de l'achat d'ordinateurs portables, de produits alimentaires, etc., des gammes peuvent être établies dans la documentation diverses caractéristiques de tels produits. Lors de l'évaluation, la meilleure candidature sera sélectionnée selon le ratio qualité prix. Dans ce cas, les critères suivants peuvent s'appliquer : qualité du produit, livraison (performance), période de service de garantie, etc. Des procédures s'appliquent à ces achats. appel d'offres ou demande de propositions.

Certains types de travaux et de services (services juridiques, audit, travaux de recherche, de développement et technologiques, etc.) sont évalués en fonction de la réputation du contractant, de son expérience professionnelle, de la qualification du personnel, de la description du travail ou de la procédure d'exécution du service. Le critère d'évaluation est qualification de l'interprète et qualité. Dans ce cas, les types de concours sont appliqués: en deux temps, sélectif, avec préqualification, etc. Lors de la détermination de l'importance des critères le prix ne peut pas prévaloir.

Activité de commission d'achat

Les activités de la commission des marchés sont régies par le Règlement sur les marchés.

• Déterminer l'ordre des travaux,
• composition personnelle,
• Nomination du président de la commission.

La loi ne limite pas le client, par conséquent, des étrangers ayant des connaissances particulières peuvent être inclus dans la commission. La formation de la composition de la commission est effectuée avant le placement dans l'EIS et est formalisée par arrêté du chef d'établissement.

La fonction principale de la commission des marchés est de prendre des décisions dans le cadre d'une procédure de passation de marchés spécifique. Le processus décisionnel se décompose en deux étapes :

• Filtrer les candidatures pour se conformer aux exigences ;
• Sélection de la meilleure application.

Le règlement sur la passation des marchés réglemente la procédure de conclusion des contrats. La procédure et les conditions d'exécution des actions pertinentes de chacune des parties sont établies: les conditions et la forme d'envoi du projet de contrat par le client au participant à l'approvisionnement, la procédure et les conditions de fourniture par le participant à l'approvisionnement du contrat signé de sa part au client, d'autres dispositions liées à la conclusion du contrat. Afin de respecter les droits des autres participants, il est conseillé de fixer le délai de conclusion d'un contrat au plus tôt à l'expiration du délai de recours prévu à l'article 18.1 de la loi sur la protection de la concurrence - au moins 10 jours à compter de la date de la publication du protocole final. Vous pouvez faire appel du résultat de toute enchère dans un délai de 10 jours à compter de la date de publication du protocole final.

Actions du client en cas d'évasion du gagnant de l'achat dès la conclusion du contrat

Si le gagnant s'est soustrait à la conclusion du contrat, il est possible de conclure un contrat avec le deuxième participant, si le deuxième participant offre les mêmes conditions d'exécution du contrat que le gagnant de l'achat (Cependant, le deuxième participant n'a pas obligation de conclure un accord avec le client) :

"Le client conclut un accord avec un participant dont l'offre, à la suite du marché, a reçu le deuxième numéro de série conformément au protocole n° (considération / évaluation et comparaison / enchère / résumé)".

Dans ce cas, le règlement de passation des marchés doit prévoir :

• La procédure d'envoi du projet d'accord au participant à l'approvisionnement et de signature d'un tel accord est similaire à la procédure établie lors de la conclusion d'un accord avec le gagnant.
• Le non-respect de la procédure de conclusion d'un contrat par un participant à l'approvisionnement dont l'offre est reconnue comme la meilleure après la proposition de l'adjudicataire, si l'adjudicataire se soustrait à la conclusion du contrat, ne peut servir de base légale pour reconnaître un tel participant comme éludant la conclusion du contrat et incluant des informations le concernant dans le RNP.

La procédure de conclusion et d'exécution du contrat est régie par le Code civil de la Fédération de Russie, d'autres actes juridiques réglementaires, les actes locaux du Client, le Règlement sur les marchés publics.

Exemple

Un accord avec le gagnant ou une autre personne avec laquelle un tel accord est conclu conformément au Règlement de passation des marchés doit être conclu :

• Pas plus tard 20 joursà compter de la date de signature du protocole final ;
• Après avoir fourni une garantie qui répond aux exigences de la documentation d'approvisionnement.

Si le participant à l'approvisionnement tenu de conclure le contrat n'a pas fourni au client le contrat signé par lui dans le délai spécifié dans la documentation, ou n'a pas fourni de garantie appropriée, ce participant est reconnu éludéà compter de la conclusion du contrat. En cas d'évasion du participant à l'approvisionnement de la conclusion du contrat, la garantie de la demande soumise à ce participant à l'approvisionnement n'est pas retourné.

Modifications du Règlement en 2018

Apporter des modifications au contrat

Contrairement au système de contrat, où il est presque impossible de modifier le contrat, il n'y a aucune restriction dans 223-FZ. Les modifications sont réglementées par le client lui-même dans le règlement d'approvisionnement.

Exemple

Le client, en accord avec le participant, lors de la conclusion et de l'exécution du contrat, a le droit de modifier :

1) Fourni par le contrat montant les marchandises livrées, le volume travail effectué ou service rendu pour un maximum de 20 %.

En cas d'augmentation du volume de produits achetés, le client, en accord avec le participant, a le droit de modifier le prix initial du contrat en fonction du volume de produits modifié, et si des modifications appropriées sont apportées au contrat en raison d'une diminution du volume des produits achetés, le client est obligé de modifier le prix du contrat de la manière spécifiée.

2) Horaire l'exécution des obligations contractuelles, si la nécessité de modifier les conditions est causée par des circonstances de force majeure ou un retard dans l'exécution par le Client de ses obligations contractuelles.

3) le prix du contrat en le réduisant sans modifier les autres conditions d'exécution du contrat, dans les cas prévus à l'alinéa 1er, en cas de modification conformément à la législation des prix réglementés par l'Etat.

Lors de l'exécution du contrat, après accord entre le client et le fournisseur, il est permis de fournir des biens dont la qualité, les caractéristiques techniques et fonctionnelles et les propriétés de consommation sont améliorées par rapport à cette qualité et à ces caractéristiques des biens spécifiés dans le contrat. (à partir de 44-FZ).

Délais pour publier des informations sur la modification du contrat

223-FZ prévoit des modifications du contrat (3 jours ouvrables), si les éléments suivants changent lors de la conclusion et de l'exécution du contrat :

• le volume, le prix des produits achetés ou les termes du contrat, par rapport à ceux indiqués dans le protocole établi en fonction des résultats de l'achat.

Au plus tard dans 3 jours ouvrablesà partir de la date de modification du contrat, le système contient des informations sur la modification du contrat indiquant les conditions modifiées (le système contient également les données initiales, le participant peut comparer).

La résiliation du contrat est autorisée pour les motifs et de la manière prévus par le droit civil et le contrat.

Sanctions pour non-respect des obligations contractuelles

• Le montant et les modalités de recouvrement de la pénalité,
• Motifs de collecte
• La liste des obligations dont l'inexécution ou la mauvaise exécution entraîne l'encaissement d'une pénalité,
• La procédure de recouvrement des dommages.

Situations particulières

Exemple

• Achats dans le cadre de l'ordre de défense de l'État ;
• Achats contenant des informations constituant un secret d'État ;
• Les marchés contenant des informations constituant un secret commercial et/ou des informations exclusives à diffusion limitée ;
• Approvisionnement pour la mise en œuvre de projets de système ;
• Achat de produits pour les activités d'infrastructure ;
• Achat de produits innovants et de haute technologie ;
• Passation de marchés de services financiers;
• Passation de marchés de services d'assurance;
• Passation de marchés de services d'audit ;
• Achats en vue de conclure des contrats à prix unitaires sans volume fixe de produits ;
• Caractéristiques des achats à l'étranger ;
• Caractéristiques de l'organisation et de la conduite des achats centralisés (consolidés).

Application du Règlement sur la passation des marchés. Utilisation pratique

Exemple

Lors de la passation de marchés électroniques pour la fourniture de services de nettoyage, l'organisation a établi une exigence selon laquelle le participant, avant de placer la demande et les documents sous forme électronique, était obligé de les soumettre à un certain moment à une personne spécifique du client à une adresse précise sur papier.

L'autorité antimonopole a jugé cette exigence illégale - l'achat de services a eu lieu sous forme électronique, le service a été inclus dans la liste des achats électroniques.

La forme de passation des marchés implique la mise en œuvre de toutes les actions à l'aide de moyens électroniques et élimine la possibilité d'utiliser des documents papier.

Le participant est allé au tribunal.

La décision du tribunal

Le tribunal a indiqué que le client dans le règlement sur la passation des marchés établi ordre d'achat abusif, n'a pas pris en compte la procédure de conduite des enchères sous forme électronique, lorsque tout contact du client avec le participant avant l'identification du gagnant interdit.

Cette exigence violait également le principe de la conduite d'enchères électroniques, à savoir la disponibilité, la soumission de documents uniquement sur la plate-forme électronique à tout moment avant l'enchère.

Les résultats de l'EA ont été annulés, le client a été reconnu coupable d'avoir violé la partie 4 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ.

Arrêté du MO FAS du 27 janvier 2014 N F05-16506/2013 dans l'affaire N A40-9514/2013.

Exemple

Le Règlement sur la passation des marchés prévoit des méthodes de passation des marchés telles que la demande de devis et l'achat auprès d'un seul fournisseur. Est-il légal que le Règlement n'indique pas les modalités d'affichage dans le SIE d'un avis sur une demande de devis et d'achats auprès d'un seul fournisseur ?

La loi prévoit un délai minimum pour publier un avis d'appel d'offres ou d'enchères dans le système, mais 223-FZ ne contient pas d'obligation de déterminer un délai pour un avis d'achat d'une autre manière.

En même temps, il est de la responsabilité du client d'indiquer dans le règlement d'approvisionnement les termes et conditions de toutes les méthodes prévues pour déterminer le fournisseur.

Exemple

Le règlement sur les marchés publics indique-t-il correctement que le contrat avec le gagnant de l'appel d'offres ou de l'enchère doit être conclu dans un délai d'une semaine à compter du moment où le client place le protocole d'évaluation ?

Sur la base de la partie 4 de l'art. 18.1 L'appel 135-FZ contre les actions (inaction) de la commission d'appel d'offres ou d'enchères est autorisé au plus tard 10 jours à compter de la date du résumé.

Lois 223-FZ et 135-FZ ne pas installer les conditions minimales possibles pour la conclusion d'un contrat sur la base des résultats du marché.

Dans le décret 17 AAC du 18 février 2015 N 17AP-17267 / 2014-AK, le tribunal a conclu qu'il n'y avait aucune indication directe dans 223-FZ et 135-FZ sur l'interdiction de conclure un accord basé sur les résultats d'une enchère antérieure plus de 10 jours, cependant, à partir de la totalité des dispositions des lois, il s'ensuit que les clients ont besoin d'un délai pour que les participants à l'approvisionnement puissent faire appel contre les actions (inaction) du client et les commissions - la conclusion d'un accord avec le gagnant de l'appel d'offres ou de l'enchère dans un délai d'une semaine à compter de la date de dépôt du protocole d'évaluation est illégal, puisqu'une semaine - c'est moins de 10 jours.

Exemple

La réglementation en matière de passation des marchés ne définit pas les critères exacts d'évaluation des demandes de participation à la passation des marchés, il n'y a qu'une liste approximative de motifs. La documentation relative à la passation des marchés établit des critères spécifiques pour l'évaluation des offres de participation à la passation des marchés. Cette situation est-elle correcte ?

Sur la base des paragraphes 12 et 13 de la partie 10 de l'art. 4 223-FZ, la documentation du marché doit indiquer les critères d'évaluation et de comparaison des offres de participation au marché et la procédure d'évaluation et de comparaison des offres de participation au marché.

Dans le décret du tribunal arbitral du district de l'Oural du 23 janvier 2015 n ° F09-9444 / 14, le tribunal a indiqué que la documentation de passation des marchés ne peut pas inclure des conditions qui sont directement non précisé dans le bon de commande. Cela peut conduire à une définition arbitraire des exigences pour les participants, affecter de manière anticoncurrentielle le résultat de l'enchère elle-même.

La situation où le règlement sur la passation des marchés fournit une liste approximative des motifs sur lesquels les offres peuvent être évaluées, cependant, la documentation relative à la passation des marchés établit des critères spécifiques pour l'évaluation des offres, en fait ne correspond pas 223-FZ

Exemple

Le client a-t-il le droit de prévoir dans le Règlement sur la passation des marchés la procédure par laquelle il peut refuser de passer un marché pour lequel un avis de sa conduite a été affiché et des offres ont été soumises par les participants ?

223-FZ ne contient pas les règles régissant la procédure à suivre par le client pour refuser d'effectuer un achat (annulation), tandis que la disposition sur la passation des marchés peut également inclure des dispositions sur le refus du client d'effectuer un achat (annulation).

Dans le décret du tribunal d'arbitrage du district de Volga du 8 décembre 2014 n ° F06-17789 / 2013, le tribunal a indiqué que 223-FZ définit dispositions générales, qui devrait être inclus dans les règlements de passation des marchés, mais ne contient aucune exigence ou restriction obligatoire sur la procédure de conduite des procédures de passation de marchés, en particulier, n'établit pas de règles pour l'annulation de la procédure de passation de marchés.

Par conséquent, le contenu direct de ces sections, ainsi que les règles d'annulation de la procédure de passation de marché, sont déterminés par le client tout seul.

Le décret du Service fédéral antimonopole du district extrême-oriental du 17 juillet 2014 N F03-2444 / 2014 est également intéressant - la possibilité de refuser de mener une vente aux enchères est prévue à l'art. 448 du Code civil de la Fédération de Russie.

La pratique judiciaire montre que dans la réglementation des marchés publics, les clients autorisent les violations à la fois de la 223-FZ et de la loi "sur la protection de la concurrence"

Moment clé- le client doit établir des conditions claires et compréhensibles dans lesquelles il a le droit de ne pas organiser d'enchères, mais d'acheter le nécessaire auprès d'un seul fournisseur.

Lettre du ministère du Développement économique de la Russie datée du 25 novembre 2015 n° D28i-3384 : il n'y a aucune restriction dans la loi concernant un seul fournisseur, il n'y a qu'un ordre pour que les clients développent les détails via le règlement sur les marchés publics.

Exemple

L'institution a conclu un accord avec l'opérateur de téléphonie mobile en tant que fournisseur unique, sans appel d'offres. Dans le même temps, le client était guidé par le paragraphe de son règlement d'approvisionnement: "... la passation d'une commande auprès d'un seul fournisseur est effectuée, y compris en cas de réception de services de téléphonie mobile et fixe."

L'OFAS a qualifié cela de violation de l'article 17 du 135-FZ.

Le tribunal a confirmé le client 223-FZ et permet aux clients de déterminer de manière indépendante comment acheter des biens, des travaux, des services, sans se limiter à ceux de la concurrence.

Cour d'arbitrage du district du Nord-Ouest - Résolution du 3 décembre 2015 n° Ф07-1332/2015.

Dans le règlement sur les marchés publics, le client établit de manière indépendante les critères et la procédure d'évaluation et de comparaison des candidatures.

Lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 23 octobre 2015 n° D28i-3122

La documentation relative à la passation des marchés doit contenir les informations spécifiées dans le Règlement sur la passation des marchés (partie 10, article 4 de la loi n° 223-FZ) - la procédure et les critères d'évaluation et de comparaison des offres des participants. Si cela n'est pas fait, l'achat peut être considéré comme illégal.

Exemple

Dans le règlement, le client n'a pas prescrit comment il évaluera et comparera les demandes.

Le tribunal a estimé qu'il s'agissait d'une violation.

Résolution 17 de la Cour d'appel arbitrale du 16 novembre 2015 n° 17AP-14238/2015-AK :

Exemple similaire

Le client n'a pas établi la procédure d'évaluation et de comparaison des offres dans le Règlement de passation des marchés.

Les participants sont allés au tribunal.

Le tribunal a décidé : la procédure de sélection a été délibérément opaque pour les candidats, il n'y avait pas de critères d'évaluation, les résultats du marché ne peuvent être considérés comme conformes aux exigences de la loi.

Résolution 17 de la Cour d'appel arbitrale du 16 novembre 2015 n° 17AP-14238/2015-AK.

Exemple

Le client dans son règlement d'approvisionnement indiquait : "... le client a le droit de refuser de mener une demande de propositions ouverte, ainsi que de terminer la procédure de demande de propositions sans conclure un contrat basé sur ses résultats à tout moment ... ".

Dans le même temps, les raisons spécifiques pour lesquelles il était permis d'annuler l'achat n'étaient pas répertoriées.

Les participants sont allés au tribunal.

Le tribunal a reconnu : il est impossible de violer les délais d'annulation de l'achat, établis par le Règlement.

Décret Cour d'arbitrage LU à partir du 29.10. 2015 n° Ф05-15232/2015.

Il convient de noter qu'à partir du 1er juillet 2018, l'approche des législateurs en matière de passation des marchés change radicalement, un certain nombre de règles apparaîtront, notamment, concernant l'annulation des marchés déjà publiés (un délai d'annulation clair).

Exemple

Le client a établi dans la documentation d'appel d'offres l'exigence de la présence d'employés de certaines spécialités exclusivement dans l'état du participant.

Toutefois, cela est contraire à son règlement sur les marchés publics, qui stipule que ces employés peuvent également être engagés par le fournisseur sur la base de contrats de droit civil.

Décision du FAS Russie du 14 octobre 2015 n° 17/56071/15.

Résultats

Les réglementations en matière de passation des marchés sont le document le plus important régissant les activités de passation des marchés !

La procédure de préparation et de conduite des procédures de passation des marchés :

• Formation et mise en place du plan d'approvisionnement,
• Modes d'approvisionnement,
• Exigences relatives à l'objet de l'achat,
• Exigences pour les participants
• Conditions financières,
• Les pouvoirs de la commission
• La procédure et les critères d'évaluation des candidatures,
• La procédure de conclusion et d'exécution des contrats,
• D'autres provisions.

Les principaux articles du Règlement

La procédure de conduite des procédures de passation des marchés- décrit la procédure de conduite de chaque procédure de passation de marché prévue par le règlement : passation de marchés auprès d'un fournisseur unique, passation de marchés par appel d'offres, appel d'offres, enchères, appel d'offres ou par d'autres moyens.

Le processus d'approvisionnement comprend également le respect des exigences de la législation en vigueur

Est-il possible de changer de position

• Comme il ressort des normes de la partie 1 de l'art. 4 223-FZ, le client a le droit de modifier le règlement d'approvisionnement. Ces modifications doivent également être approuvées et publiées dans le système d'information unifié au plus tard dans 15 joursà compter de la date d'approbation.
• Pour ce faire, le client place une nouvelle version du Règlement d'approvisionnement indiquant toutes les modifications et tous les ajouts.
• L'ancienne et la nouvelle édition sont conservées. N'importe quel membre peut comparer.

La chose principale

• Position doit permettre l'achat de biens/travaux/services de qualité nécessaires à l'organisation des activités normales.
• Le poste existe pour le client, et non l'inverse.
• Conditions 223-FZ sont conçus pour ne pas restreindre le client dans la liberté des activités de passation des marchés, mais uniquement pour créer la transparence de l'information des procédures de passation des marchés.