În cadrul ultimului webinar, am putut examina în detaliu principalele reglementări privind achizițiile - Regulamentul privind achizițiile și aplicarea acestuia în practică.

Introducere

Regulamentul de achiziții este, pe de o parte, un document, pe de altă parte, un regulament care ghidează clienții care lucrează în cadrul 223-FZ.

Regulamentul privind achizițiile deschide o serie de oportunități atât pentru clienți, cât și pentru furnizori. În fiecare an, în cadrul acestei legi se realizează o sumă uriașă de bani.

Secțiuni și informații obligatorii din Regulamentul de achiziții în legătură cu cerințele legislației din 2018

Ce este o politică de achiziții?

Potrivit art. 1 223-FZ:

Reglementări privind achizițiile - autoritatea de reglementare a activităților de achiziții.

• Regulamentul este un document care reglementează activitățile de achiziții ale clientului;
• Regulamentul trebuie să stabilească toate condițiile pentru activitățile de achiziții.Clientul are dreptul de a desfășura activități de achiziție exclusiv în modul prevăzut de Regulamentul de achiziții.

Comparând 223-FZ și 44-FZ, este de remarcat faptul că 44-FZ este o lege dură și obligă clienții să acționeze în conformitate cu un algoritm strict. Persoanele juridice care operează în cadrul 223-FZ au o imagine complet diferită: această lege este cadru și soft, punând multe probleme în mâinile clientului.

Toți clienții care operează în conformitate cu 223-FZ au un regulament de achiziții. Acest document este destul de uniform și include anumite aspecte ale lucrării.

Secțiuni ale regulamentelor privind achizițiile:

• Sistemul de management al achizițiilor - obiective și temei legal pentru achizițiile de către Client;
• Fără conflict de interese;
• Planificarea achizițiilor;
• Procedura de formare a pretului;
• Metode de achiziție;
• Cerințe privind documentația de achiziție;
• Cerințe pentru participanți;
• Condiții financiare de participare la achiziții;
• Procedura de comparare și evaluare a cererilor;
• Cerințe pentru formarea prevederilor contractului, procedura de încheiere și executare a acestuia;
• Activitatea comisionului de cumpărare.

Reglementările privind achizițiile nu permit un conflict de interese. Angajații clientului care iau decizii semnificative în timpul achizițiilor, experții, funcționarii nu ar trebui să aibă un interes personal în rezultatul achiziției.

De asemenea, nu este permis:

• Coordonarea de către organizatori și clienți a activităților participanților;
• Crearea de condiții preferențiale pentru participarea participanților, inclusiv prin acces la informații, negocieri din momentul anunțării achiziției și până la stabilirea câștigătorului, oferind informații despre propunerile altor participanți la achiziții;
• Derularea negocierilor neprevazute de Regulamentul de achizitii;
• Încălcarea confidențialității informațiilor conținute în aplicații.

Asigurarea deschiderii informațiilor este una dintre cele părți esențiale munca clientului. Până în prezent, legislația prevede transparența maximă a procesului de achiziție. În EIS, vă puteți familiariza cu fiecare pas pe care îl face un anumit client pentru a obține rezultatul achiziției. Regulamentul privind achizițiile, la rândul său, conține procedura de postare a informațiilor relevante în EIS. Plasarea informațiilor despre activitățile de achiziție ale clientului este furnizată nu numai în EIS, ci și pe site-ul web oficial al clientului, precum și în alte surse disponibile publicului.

Clientul plaseaza:

• Regulamentele de achiziții și modificările aduse acestuia;
• Plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii;
• Planul de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente;
• La efectuarea unei achiziții - informații despre achiziție: un anunț, documentație, un proiect de contract, explicații privind prevederile documentației, protocoale întocmite în timpul achiziției, precum și alte informații.

Planurile de achiziții se formează pe 5-7 ani, dar sunt disponibile doar acelor clienți care au scara și resursele corespunzătoare.

În etapa de planificare a achizițiilor:

• Formarea si coordonarea nevoilor de produs. Se folosește conceptul de „inițiator de achiziție”, care generează o nevoie și transferă toate informațiile către departamentul de licitație. În această etapă, achiziția este justificată la nivel intern: nevoia trebuie să fie justificată și legată de activitățile clientului. Accesul la aceste informații nu este oferit terților.
• Aprobarea planului de achiziție de produse inovatoare. Planurile pot fi ajustate, legea nu obligă să adere strict la plan. Cu toate acestea, coloana vertebrală generală a planului rămâne neschimbată, deoarece îndeplinește scopurile și obiectivele. Principalele condiții de achiziție se formează în etapa de planificare.
• Ajustarea planului de achiziții;
• Formarea principalelor condiții de achiziție în faza de planificare;
• Plasarea planului de achiziții.
• La etapa de planificare se desfășoară cea mai voluminoasă muncă legată de descrierea obiectului achiziției (întocmirea TOR).

Până în prezent, următoarele cerințe pentru descrierea obiectului (întocmirea specificațiilor tehnice):

• la calitate;
• conform specificațiilor tehnice;
• la caracteristicile funcționale și operaționale;
• la proprietățile consumatorului;
• la dimensiuni, volume;
• la ambalare, expediere, ajustare;
• la rezultatele muncii, la tehnologii și cerințe tehnice;
• la procedura de prestare a serviciilor;
• la alte conditii necesare.

Cerințele nu ar trebui să limiteze numărul de participanți la achiziții.

În vara anului 2016 au intrat în vigoare modificări ale legislației, care au afectat domeniul achizițiilor. Conform noilor cerințe, atunci când faceți o achiziție, este necesar să vă bazați pe standardele în vigoare pe teritoriul Federației Ruse. Acest lucru face posibilă unificarea proceselor economice.

Atunci când descriu bunuri, lucrări și servicii în documentația de achiziție, clienții trebuie să utilizeze parametrii și indicatorii prevăzuți de documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare al Rusiei, reglementările tehnice, legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice și alte documente de reglementare. Poziția cu privire la aceasta este indicată în Regulamentul, paragraful 1, partea 10, art. 4 din Legea nr.223-FZ.

In cazul in care clientul nu se bazeaza pe standardele actuale, acesta este obligat sa-si explice pozitia si sa includa in descriere imposibilitatea utilizarii standardelor (achizitionarea de produse unice).

Standardizare

• La efectuarea achizițiilor, clienții sunt obligați să folosească documentele sistemului național de standardizare la descrierea obiectului achiziției;
• Reglementări tehnice;
• Documente ale sistemului național de standardizare;
• Cărți de informații și referințe tehnice;
• În caz contrar, autoritățile contractante sunt obligate să includă în descrierea obiectului achiziției o justificare a imposibilității aplicării standardelor.

Exemplu:

Înainte de intrarea în vigoare a cerințelor de utilizare obligatorie a standardelor, achiziția s-a desfășurat astfel:

Descriere - lapte de băut pasteurizat, fracțiune de masă grăsime - 2,5%, lichid, consistență omogenă, ușor vâscos, fără fulgi de proteine ​​și bulgări de grăsime, gust și miros - caracteristic laptelui, fără gusturi și mirosuri străine, cu un ușor retrogust de fierbere , culoare - alb, uniform pe toată masa.

Din 07.01.2016 (clarificarea tuturor parametrilor și caracteristicilor)

Laptele trebuie să respecte reglementările, standardele și alte cerințe prevăzute de legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice:

• GOST 31450-2013 Lapte de băut. Specificații",
• Reglementările tehnice ale Uniunii Vamale „Cu privire la siguranța laptelui și a produselor lactate” (TR TS 033/2013).

Exemplu:

Achiziționarea de bunuri populare.

• Nume produs - masa ergonomica, culoare: maro.
• Mărfurile trebuie să respecte: GOST 16371-93 "Mobilier. Specificații generale", GOST 26800.1-86 "Mobilier pentru spații administrative. Dimensiuni funcționale", GOST 26800.4-86 "Mobilier pentru spații administrative. Dimensiuni funcționale ale compartimentelor dulapului", OST 13 -40 -89 „Accesorii pentru mobilier. Condiții tehnice generale”.
• Dimensiuni;
• Cerințe pentru material, formă, culoare.

Exemplu:

Achizitie de lucrari contractuale.

• Principalele documente de reglementare și tehnice (NTD) care definesc cerințele pentru efectuarea lucrărilor:
• Codul de urbanism Federația Rusă;
• Legea federală nr. 7 „Cu privire la protecția mediului”;
• SNiP 11-01-95 în măsura în care nu contravine legilor și reglementărilor federale ale Guvernului Federației Ruse;

RTD în industrie:

• PUE (ediția curentă);
• PTE (ediția curentă);
• GOST 21.101-97, GOST R 50751.1-50571.25, GOST 505.15-97;
• SNiP 31-05-2003, SP 31-110-2003;
• MGSN 2,01-99, MGSN 4,04-94;
• RD 34.20.185-94, RM-2559.
• Antreprenorul efectuează reparații cosmetice și în curs de desfășurare în sediul la următoarele adrese: Moscova, st. Malaya Dmitrovka, 7 și Moscova, st. Arhitectul Vlasov, 51 de ani, precum și îmbunătățirea zonei înconjurătoare.

Exemplu:

Achizitie de servicii.

• Calitatea serviciilor furnizate trebuie să respecte regulile și normele sanitare ale SaNPiN și să respecte cerințele GOST R 51870-2002 „Servicii de curățare a clădirilor și structurilor”;
• Furnizarea de servicii la timp și de înaltă calitate pentru curățarea zilnică completă a birourilor și spațiilor industriale;
• Detergenți și altele materiale consumabile utilizate în prestarea serviciilor sunt achiziționate pe cheltuiala Antreprenorului.

Lista de servicii:

• Spălați geamurile de două ori pe an
• De 2 ori pe an, spala pardoseala (placi ceramice) cu masini speciale.
• Antreprenorul trebuie sa aiba personal permanent calificat necesar indeplinirii termenilor contractului incheiat ca urmare a acestei cereri deschise de oferte, care este confirmata.

Dacă rezumăm abordările pentru compilarea unei descrieri a obiectului achiziției, atunci:

• Descrierea trebuie să fie obiectivă.
• Clientul trebuie să stabilească toți parametrii esențiali, caracteristicile, elementele descriptive ale produsului, lucrării, serviciului solicitat.

În Regulamentul privind achizițiile publice, este recomandabil să se prevadă interzicerea:

• Combinarea în subiectul achiziției de bunuri, lucrări, servicii care nu au legătură între ele din punct de vedere tehnologic și funcțional, deoarece aceasta duce la o restrângere a concurenței (de exemplu, achiziționarea de sisteme de aer condiționat și echipamente informatice);
• Stabilirea cerințelor care nu sunt prevăzute de lege și restricționează accesul la participarea la achiziție (de exemplu, stabilirea unei cerințe ca participantul la achiziție să dețină o licență pentru activități care nu sunt desfășurate în timpul executării contractului);
• Consolidarea subiectului achizițiilor pentru a limita numărul de participanți la achiziții, inclusiv prin necesitatea de a efectua lucrări, furnizarea de servicii pe teritoriul unui număr semnificativ de entități constitutive ale Federației Ruse într-un interval de timp, dacă este necesar, participantul la achiziții la fiecare subiect trebuie să dispună de resursele materiale şi de muncă adecvate (de exemplu, furnizarea de servicii pentru repararea și întreținerea vehiculelor în mai multe districte federale);

Reglementările privind achizițiile ar trebui să stabilească procedura de formare a prețului inițial (maxim) al contractului, cu sau fără costuri suplimentare pentru transport, asigurare, plata taxelor vamale, taxelor și altor plăți obligatorii.

În acest caz, clienții se bazează de obicei pe Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 02.10.2013 N 567 „La aprobarea Ghidurilor pentru aplicarea metodelor de determinare a prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract. încheiat cu un singur furnizor”. aceasta instrucțiuni privind aplicarea metodelor de determinare a prețurilor, sunt universale.

Este posibilă modificarea prețului contractual inițial (maxim) în documentele deja generate? Desigur, acest lucru nu este interzis și se explică prin faptul că prețul are loc în etapa de planificare a contractului, cu mult înainte de a se face achiziția. Până la data publicării anunțului și a colectării cererilor, multe sunt în curs de modificări. Este recomandabil ca clienții să verifice și să actualizeze prețul contractului.

Metode de achiziție- partea cea mai voluminoasă a prevederii, deoarece clienții sunt obligați să prescrie întregul regulament pe care îl vor folosi. Există următoarele moduri:

• Competiție,
• Licitaţie,
• Cerere de propuneri,
• Cerere de cotație,
• Achizitie de la un singur furnizor
• Formulare de achiziții - formulare de achiziții electronice și pe hârtie,
• deschisă şi formă închisă achiziții,
• formular de achiziție în două etape,
• Articole suplimentare de achiziție,
• Calificare pentru o achiziție separată,
• Calificare pentru o serie de achiziții,
• achiziții cu mai multe loturi,
• sugestii alternative,
• relicitare,
• post-calificare,
• Selecția mai multor câștigători.

Cele de mai sus este o listă departe de a fi completă a elementelor de achiziție utilizate de clienți.

Concurența și licitația sunt asigurate de 223-FZ

• Alte moduri în care clientul oferă Reglementări privind achizițiile;
• Regulamentul de achiziții trebuie să conțină o listă exhaustivă a metodelor de achiziție utilizate. Toate modificările trebuie efectuate.

Prevederi model aplicabile din 2018

Licitaţie deservește achizițiile, care vizează achiziționarea de lucrări și servicii care sunt larg reprezentate pe piețele tipice.

• În cazul în care se achiziționează bunuri, lucrări, servicii pentru care există o piață funcțională și care pot fi comparate doar la prețurile acestora (de exemplu, mărfuri produse în serie, lucrări standard, servicii), este indicat să se organizeze o licitație.
• În același timp, clienții au dreptul să-și elaboreze propria listă de produse, a căror achiziție se realizează prin licitație. Claritate.

Criterii de licitație

Exemplu

• Selectarea unui furnizor prin desfășurarea unei licitații poate fi efectuată dacă subiectul achiziției este produse comparabile simple și standard;
• Singurul criteriu de evaluare a propunerilor participanților la achiziții este prețul;
• Prețul contractual inițial (maxim). depășește 1.000.000 de ruble.
• Licitația poate fi organizată electronic.

Alegerea câștigătorului licitației

• Câștigătorul licitației este persoana care oferă cel mai mult preț scăzut contracte;
• Pe baza rezultatelor licitației se întocmește un protocol, care este semnat de toți membrii comisiei și afișat în EIS. în în timpul zilei, in urma datei semnarii.

Competiție- Aceasta este o abordare complet diferită a procedurii de achiziție. Aici vorbim despre produse unice.

• In cazul in care se achizitioneaza bunuri, lucrari, servicii de natura complexa, specializata, care sunt rezonabile de comparat in functie de diverse criterii, si nu numai de pret, este necesara organizarea unei licitatii;
• Pe lângă prețurile oferite de participanți, este necesar să se compare condițiile de executare a contractului, calitatea obiectului achiziției, calificările și experiența participantului etc.

În ordinul de achiziție se precizează:

• Selectarea unui furnizor prin licitație poate fi efectuată dacă obiectul achiziției este produse complexe, lucrări și servicii calificările și experiența participanților joacă un rol decisiv;
• Prețul contractual inițial (maxim). depășește 1.000.000 de ruble.

Selecția câștigătorilor concursului:

• Câștigătorul concursului este participantul la concurs care a propus cele mai bune conditii pentru executarea contractului;
• pe baza rezultatelor concursului se intocmeste un Protocol, care se semneaza de toti membrii comisiei prezenti si introdus de catre Client in sistem cel tarziu dupa 3 zile de la data semnării acestui protocol.

Cerere de oferta si oferta

• Cerere de oferte - criteriu de preț, produse simple, NMC până la 1.000.000 de ruble.
• Cerere de propuneri - nu numai un criteriu de preț (o platformă pentru produse care nu pot ajunge din urmă cu limita competitivă în preț), ci și alte criterii - experiență, calificări ale participanților etc., NMC până la 1.000.000 de ruble.
• Toate condițiile, termenii, ordinea de depunere a cererilor etc. sunt stabilite în Regulamentul de achiziții.

Negocieri competitive

Aceasta este o formă convenabilă de achiziție care vă permite să economisiți timp și să dezvoltați condiții favorabile pentru ca clientul să selecteze cel mai bun participant:

• De regulă, clientul recurge la negocieri competitive în cazul unui deficit acut de timp sau din dorința de a cheltui un minim de fonduri pentru organizarea licitației;
• Acesta este un tip de achiziție în care câștigătorul este determinat prin negocieri cu doi sau mai mulți potențiali contractori;
• Intrucat legea nu reglementeaza aceasta modalitate de achizitie, clientul le stabileste in Regulamentul de Achizitii.

Exemplu:

Achiziția de acest tip permite negocieri atât cu toți solicitanții simultan, cât și cu fiecare întreprinzător separat. În timpul negocierilor competitive, reprezentanții clientului vorbesc imediat cu toți antreprenorii ale căror propuneri li s-au părut interesante. La finalul negocierilor, potentialii furnizori fac propunerile finale organizatorului licitatiei privind pretul si termenele de livrare. Apoi clientul analizează aceste informații, acordând o atenție deosebită laturii monetare a problemei. Pe baza rezultatelor examinării cererilor, câștigătorul este solicitantul care a propus cele mai favorabile conditii la un pret accesibil.

Negocieri competitive închise

Când desfășoară negocieri competitive închise, clientul, de regulă, stabilește în avans pentru el însuși prețul maxim admisibil. Se selectează aplicații cu un preț adecvat, care se repartizează în funcție de gradul de atractivitate al acestora în ceea ce privește îndeplinirea termenilor contractului. Cel mai promițător candidat este invitat să negocieze, iar dacă conversația are succes, se încheie o înțelegere cu el. Dacă acest lucru nu se întâmplă, atunci următorul solicitant va fi invitat și așa mai departe până când clientul găsește condiții adecvate din toate părțile.

Negocierea competitivă este o formă eficientă de achiziție care permite comunicarea deschisă cu participanții.

Relicitare

Relicitarea nu este o metodă separată de cumpărare, ci mai degrabă un element al procesului de tranzacționare. Poate fi inclus în concurs și licitație ca licitație repetată după colectarea propunerilor de preț.

De regulă, licitarea presupune o reducere a prețului oferit anterior, uneori licitarea se referă la alte condiții de executare a contractului. Conceptul de relicitare nu este indicat în legislație, prin urmare, clienții indică această condiție în documentația pentru o anumită achiziție. Nu există o singură formă de licitare, așa că trebuie să vă uitați la Regulamentul privind achizițiile de la un anumit client.

Alte metode de achiziție

• Selecția comisiei;
• O invitație de a face o ofertă;
• Lista competitivă;
• mică achiziție;
• Selecţie;
• Achiziție nereglementată;
• Achizitie simplificata;
• Achiziții bazate pe legături economice durabile;
• Achizitie operationala;
• Achizitii prin analiza pietei;
• Achizitii pe baza rezultatelor negocierilor;
• Sesiune de cotate;
• Analiza pieței.

Achiziții în formă electronică

Potrivit art. 3 223-FZ, clientul este obligat să efectueze achiziții electronice de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21.06.2012 nr. 616:

• Hârtie și produse din hârtie;
• Servicii de tipărire;
• Produse medicale;
• unelte;
• Transformatoare și echipamente electrice;
• Mecanisme de ridicare și încărcătoare;
• Echipamente de birou și de copiere;
• Autoturisme;
• Mobila;
• birou;
• Apa, Combustibil;
• Servicii de curățenie;
• Servicii de reparatii echipamente de birou.

Clientul are dreptul de a efectua achiziții electronice sub orice formă la alegere, în conformitate cu Regulamentul său.

Regulile și condițiile procedurii de achiziție depind de platforma electronică aleasă de client.

Furnizor unic

Nu există restricții pentru un singur furnizor în 223-FZ, prin urmare, clienții reglementează această problemă prin regulamentele lor.

La stabilirea în Regulamentul de Achiziții a dreptului clientului de a cumpăra de la un singur furnizor, se recomandă furnizarea unei liste exhaustive de motive pentru încheierea unui acord cu un singur furnizor.

Motive pentru a cumpăra de la un singur furnizor:

• Bunurile, lucrările, serviciile sunt comercializate pe piețe slab competitive (deseori întâlnite pe piețele regionale);
• Efectuarea de proceduri competitive, de licitație este inadecvată din motive obiective - timp, costuri;
• Au fost efectuate proceduri competitive, dar nu au adus rezultate;
• Doar un anumit furnizor are un obiect de achiziție calitatea cerută si caracteristicile dorite
• Achiziția de la un singur furnizor se realizează prin decizie a șefului clientului;
• Alte motive sunt prezentate pe scară largă în Regulamente.

Aproximativ 80% din achizițiile sub 223-FZ sunt făcute de la un singur furnizor!

Regulamentul poate stabili o obligație de a justifica necesitatea:

• Încheierea de către client a unui acord cu un singur furnizor;
• Prețul contractual inițial (maxim);
• Alegerea unui anumit furnizor cu care se încheie un astfel de acord.

Există restricții privind volumul anual de achiziții de la un singur furnizor pentru o sumă care nu depășește 100 de mii de ruble. (pentru clienți mari până la 500 de mii de ruble), conform Legii nr. 223-FZ?

Legea nr.223-FZ nu conțin nicio interdicție asupra numărului de astfel de achiziții de către client. Cu toate acestea, abuzul de drept de a cumpăra de la un singur furnizor poate duce la concurență neloială și poate duce la formarea unui precedent pentru client. Acest lucru este menționat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 11 februarie 2015 nr. D28i-205.

Achizițiile mici sunt reglementate de client în Regulamentul de achiziții. Acestea prescriu sumele finale care pot fi cheltuite în cursul anului pentru astfel de achiziții de la un singur furnizor.

Documentația de achiziție (partea 5 a articolului 4 223-FZ)

• notificări de cumpărare,
• documentatie de achizitie,
• Proiect de acord.

Notificare de cumpărare- chiar primul anunț al achiziției care a început. Acesta prezintă pe scurt toate condițiile existente pentru achiziții viitoare.

În Regulamentul de achiziții, este necesar să se stabilească cerințele de notificare și să se prescrie:

• metoda de achizitie,
• Numele, locația, adresa poștală, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact al Clientului,
• obiectul contractului,
• Locul de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor,
• Informații despre prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului),
• Ora, locul și procedura de depunere a documentației,
• Locul și data examinării cererilor participanților la achiziții și rezumarea rezultatelor achiziției
• Informații despre dreptul Clientului de a refuza derularea procedurii de achiziție,
• Informații privind acordarea preferințelor - prioritatea bunurilor de origine rusă, caracteristicile participării la achiziționarea IMM-urilor,
• Alte conditii.

De asemenea, clientul plasează documentația în întregime. Fiecare potențial participant poate solicita clarificarea prevederilor documentației (clauza 10, partea 10, articolul 4 223-FZ își rezervă acest drept), astfel încât clientul trebuie să fie pregătit să răspundă solicitărilor. Regulamentul trebuie să prevadă termenii, condițiile și procedura pentru furnizarea de clarificări participanților la cererea acestora.

Documentatie de achizitie

Ar trebui să existe răspunsuri la toate întrebările posibile din partea participanților la achiziții:

• Cerințe pentru GWS stabilite de client în ceea ce privește calitatea, caracteristicile tehnice, siguranța, caracteristicile funcționale și proprietățile consumatorului, dimensiunile, ambalajul, rezultatele lucrărilor și serviciile;
• Cerințe privind conținutul, forma, executarea și componența cererii de participare la achiziție;
• Cerințe pentru descrierea obiectului achiziției;
• Cerințe pentru participanți, o listă a documentelor prezentate de participanții la achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele;
• Formulare, procedura, data de începere și data de încheiere a furnizării de clarificări către participanții la achiziție cu privire la prevederile documentației de achiziție;
• Locul, condițiile și termenii de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor;
• Informații despre NMC;
• Forma, termenii și procedura de plată a mărfurilor, lucrărilor, serviciilor, procedura de stabilire a prețului contractului (cu sau fără luarea în considerare a costurilor de transport, asigurare, plata taxelor vamale, taxelor și altor plăți obligatorii);
• preferințele NSR etc.

O atenție deosebită trebuie acordată blocului, care are numele de cod „cum se aplică”, care ar trebui să conțină:

• Procedura, locul, data de începere și data de încheiere a termenului limită de depunere a cererilor de participare la achiziție;
• Locul și data examinării propunerilor participanților la achiziție și însumarea rezultatelor achiziției;
• Criterii de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție;
• Procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție.

Cerințe antitrust

Cerințele pentru participanții la achiziții stabilite de client în Regulamentul de achiziții sunt întotdeauna în domeniul unei atenții sporite a participanților la achiziții. Cerințele sunt obligatorii și opționale. Dacă cerințele obligatorii nu sunt îndeplinite, atunci clientul respinge cererea (partea 1 a articolului 3 223-FZ)

FAS în Scrisoarea nr. IA/44025/12 indică faptul că clientul poate pe cont propriu stabiliți cerințe pentru participanții la achiziții și o listă de documente care confirmă conformitatea acestora cu cerințele stabilite, ținând cont de prevederile legislației actuale a Federației Ruse. Cu toate acestea, clientul trebuie să formeze cerințele astfel încât să nu încalce 135-FZ.

Legea stabilește că clienții trebuie să indice în documentația de achiziție, inclusiv:

• Cerințe pentru participanții la achiziții;
• Lista documentelor prezentate de aceștia pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele stabilite;
• Cerințe pentru descrierea de către participanții la achiziție a obiectului contractului;
• Alte cerințe privind conținutul, forma, execuția și componența cererii;
• O listă exhaustivă de cerințe pentru toate posturile.

În Regulament, este necesar să se definească cerințele pentru documentele participanților:

• tipul de document care trebuie depus ca parte a cererii, inclusiv confirmarea capacității juridice generale, speciale, a calității bunurilor furnizate, a experienței de executare a lucrărilor, a prestării de servicii;
• forma documentelor depuse în cadrul cereriiși cerința de a reglementa procedura de proiectare a acestora (aplicarea picturilor murale, sigilii, cusături, numerotare, certificare);
• dacă este necesar ca participantul să descrie în cerere condițiile de executare a contractului, documentația de achiziție trebuie să conțină o listă exhaustivă de informații care trebuie descrise.

Regulamentul trebuie să definească cerințele pentru cererile participanților. Aceasta este reglementată de scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 8 aprilie 2015 Nr. D28i-966.

În conformitate cu paragraful 2 din partea 10 din articolul 4 din 223-FZ, documentația de achiziție trebuie să indice cerințele privind conținutul, forma, executarea și componența cererii de participare la achiziție. Participantul la achiziție depune o cerere în conformitate cu cerințele prevăzute de documentația de achiziție.

Aplicația este un răspuns la așteptările clientului! Acesta este modul în care participanții ar trebui să abordeze problema.

Cerințe de membru

• Să aibă înregistrare de stat ca persoană juridică, persoană fizică ca întreprinzător individual; fără restricții sau privare de capacitate juridică și/sau capacitate juridică (citat din Regulamentul de achiziții);
• ♣ Să îndeplinească cerințele stabilite în condițiile legii, dacă legea stabilește cerințe speciale privind îndeplinirea obligațiilor în obiectul contractului;
• Nelichidarea unui participant la achiziție - o persoană juridică și absența unei decizii a instanței de arbitraj privind recunoașterea unui participant la achiziție - o entitate juridică sau un antreprenor individual ca insolvabil (faliment) și cu privire la deschiderea procedurii de faliment;
• Nesuspendarea activităților participantului la achiziție;
• Participantul la achiziții nu are restanțe la impozite, taxe, datorii la alte plăți obligatorii către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;
• Participantul la achiziție, sau șeful, membri ai organului executiv colegial sau contabilul-șef al persoanei juridice care participă la achiziție, nu are o condamnare neștersă sau nerezolvată pentru infracțiuni în domeniul economic, pedeapsă sub formă de privare de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități care au legătură cu executarea contractului, care face obiectul achiziției, și o sancțiune administrativă sub formă de descalificare;
• Lipsa informațiilor despre participantul la achiziție în RNP prevăzut de 223-FZ și în RNP prevăzut de 44-FZ;
• Participantul la procedura de achiziție are drepturi exclusive asupra obiectelor de proprietate intelectuală, dacă în legătură cu executarea contractului clientul dobândește drepturi asupra obiectelor de proprietate intelectuală;
• Disponibilitatea resurselor materiale și tehnice necesare îndeplinirii obligațiilor asumate prin contract;
• Experiență în furnizarea cu succes a produselor de natură și volum comparabile;
• Disponibilitatea resurselor umane necesare îndeplinirii obligațiilor asumate prin contract;
• Disponibilitatea resurselor financiare necesare îndeplinirii obligațiilor asumate prin contract.

Important!

Cerințele pentru participanții la achiziții sunt stabilite sub rezerva următoarelor restricții:

• Ar trebui să fie îndreptată către selecția ca urmare a achiziției unui furnizor de produse capabil să execute corect contractul;
• Nu trebuie să conducă la restricții nerezonabile ale concurenței;
• Trebuie să fie măsurabil;
• Trebuie stabilită o procedură pentru confirmarea de către participantul la achiziție a conformității acestuia cu cerințele stabilite, precum și o listă de documente care confirmă această conformitate;
• Ar trebui să aibă legătură cu obiectul contractului, să aibă la bază cerințele reglementărilor tehnice, standardelor, documentației de proiect, alte documentații normative și tehnice sau să fie confirmate prin calcule adecvate.

Cerințe financiare

Regulamentul privind achizițiile stabilește mecanisme economice pe care le utilizează pentru a-și proteja drepturile și interesele. 223-FZ nu spune nimic despre asta. De regulă, clientul urmează calea 44-FZ: el stabilește securitatea aplicației și a contractelor.

Stabilirea securității cererii de participare la achiziție

• Asigurarea cererii de participare, conditiilor de furnizare, returnare si retinere, forma, marimea si perioada de valabilitate;
• Sucurile de securitate a aplicațiilor nu trebuie să depășească termenii procedurii de achiziție;
• Suma trebuie să fie comparabilă cu obiectul contractului și cu NMC.

Stabilirea garanției pentru executarea contractului (pentru câștigătorul achiziției) garanția pentru executarea contractului, condițiile de furnizare, returnare și păstrare a acestuia, forma, dimensiunea specifică și perioada de valabilitate

• Toate sumele sunt recomandate a fi indicate sub forma unor valori specifice;
• Este indicat să se precizeze cazurile de reținere a garanției pentru executarea contractului prin definirea unei liste de condiții, neîndeplinirea care duce la reținerea garanției pentru executarea contractului.

Reglementările privind achizițiile pot conține o condiție de reducere a securității

Regulamentul privind achizițiile poate acorda furnizorului dreptul de a schimba forma garanției de execuție a contractului pentru a reduce valoarea garanției cu valoarea obligațiilor îndeplinite prin contract. Alegerea este la latitudinea furnizorului. În 44-FZ, astfel de condiții sunt precizate direct.

Evaluarea cererilor

Este necesar să se precizeze, printre altele, criteriile de evaluare și comparare a cererilor: este necesar să se stabilească criteriile, conținutul acestora, ponderea fiecărui criteriu de evaluare în agregatul criteriilor de evaluare stabilite în documentația de achiziție, punctajul în puncte primit de participantul la achiziție pe baza rezultatelor evaluării pentru fiecare criteriu de evaluare, procedura pentru calcularea ratingului final pentru fiecare aplicație, alți parametri necesari pentru identificarea conditii mai bune executarea contractului.

Ca subiect de evaluare pot servi doar parametrii aferenti obiectului achizitiei.

Pentru a obține un rezultat obiectiv de înaltă calitate al achiziției, pentru a evalua și compara aplicațiile, este necesar să se determine formula de notareîn funcție de propunerile specifice ale participantului, permițând realizarea acordarea proporțională a punctelor în funcție de gradul de preferință propunerile participanților.

Criterii și procedura de evaluare a cererilor stabilite în Regulamentul de achiziţii.

Criterii stabilite:

• pretul contractului,
• funcţional, specificații bunuri,
• calitatea muncii, a serviciilor,
• Calificările participantului la achiziții, experiența în executarea unor contracte similare (la achiziționarea de cercetare și dezvoltare, experiența poate fi primordială criterii de selecție),
• Livrarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii,
• Termenul pentru asigurarea unei garanții a calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor.

Criteriile pot fi împărțite în două categorii:

Primul- sunt criterii care sunt exprimate initial in termeni numerici: pret, termen de livrare, perioada de garantie. Aceste criterii sunt de obicei numite obiectiv.

Al doilea- sunt criterii care nu au indicatori numerici, iar astfel de indicatori sunt atribuiți de comisia de evaluare a clientului pe baza valorii specificate în cerere: calificarea participantului se evaluează în funcție de informațiile furnizate despre experiența de muncă, disponibilitatea unei persoane calificate; personal, echipamente speciale etc. Astfel de criterii sunt de obicei numite subiectiv.

Aplicarea criteriilor

La achiziționarea produselor standard se aplică criterii obiective. În achizițiile de lucrări și servicii se aplică criterii subiective.

Principii de selectare a criteriilor

La achiziționarea de produse pentru care clientul nu poate prestabili o gamă strictă a tuturor caracteristicilor de calitate ale produsului, de exemplu, la achiziționarea de laptopuri, produse alimentare etc., se pot stabili în documentație game. diverse caracteristici astfel de produse. În timpul evaluării, cea mai bună aplicație va fi selectată în funcție de raport calitate pret.În acest caz, se pot aplica următoarele criterii: calitatea produsului, livrarea (performanța), perioada de service în garanție etc. Pentru astfel de achiziții se aplică proceduri. licitație sau cerere de oferte.

Anumite tipuri de lucrari si servicii (juridice, servicii de audit, cercetare, dezvoltare si munca tehnologica etc.) sunt evaluate pe baza reputatiei contractantului, experienta de munca, calificarea personalului, descrierea lucrarii sau a procedurii de executie a serviciului. Criteriul de evaluare este calificarea interpretului și calitatea.În acest caz, se aplică tipurile de concursuri: în două etape, selective, cu precalificare etc. La determinarea semnificaţiei criteriilor prețul poate să nu aibă prioritate.

Activitatea comisionului de cumpărare

Activitățile comisiei de achiziții sunt reglementate de Regulamentul de achiziții.

• Stabilirea ordinii de lucru,
• compoziție personală,
• Numirea președintelui comisiei.

Legea nu limitează clientul, prin urmare, în comision pot fi incluși persoane din afară cu cunoștințe speciale. Formarea componenței comisiei se realizează înainte de plasarea în EIS și se formalizează prin ordin al conducătorului instituției.

Funcția principală a comisiei de achiziții este luarea deciziilor în cadrul unei anumite proceduri de achiziție. Procesul de luare a deciziilor este împărțit în două etape:

• Filtrarea aplicațiilor pentru conformitatea cu cerințele;
• Alegerea celei mai bune aplicații.

Regulamentul de Achizitii reglementeaza procedura de incheiere a contractelor. Se stabilesc procedura și termenii pentru efectuarea acțiunilor relevante ale fiecăreia dintre părți: termenii și forma transmiterii proiectului de contract de către client către participantul la achiziție, procedura și termenii pentru furnizarea de către participantul la achiziție a contractului. semnate din partea sa clientului, alte prevederi legate de încheierea contractului. Pentru respectarea drepturilor celorlalți participanți, este indicat să se stabilească termenul de încheiere a unui contract nu mai devreme de expirarea termenului de contestație prevăzut la art. 18.1 din Legea privind protecția concurenței - cel puțin 10 zile de la data de publicare a protocolului final. Puteți contesta rezultatul oricărei licitații în termen de 10 zile de la data publicării protocolului final.

Acțiuni ale clientului în caz de sustragere a câștigătorului achiziției de la încheierea contractului

Dacă câștigătorul s-a sustras de la încheierea contractului, este posibil să se încheie un contract cu al doilea participant, dacă al doilea participant oferă aceleași condiții de executare a contractului ca și câștigătorul achiziției (Totuși, al doilea participant nu are obligația de a încheia un acord cu clientul):

„Clientul încheie un acord cu un participant a cărui ofertă, ca urmare a achiziției, a primit al doilea număr de serie conform Protocolului Nr. (considerare/evaluare și comparare/licitare/însumare)”.

În acest caz, Regulamentul de achiziții trebuie să prevadă:

• Procedura de trimitere a proiectului de acord către participantul la achiziție și semnarea unui astfel de acord este similară cu procedura stabilită la încheierea unui acord cu câștigătorul.
• Nerespectarea procedurii de încheiere a unui contract de către un participant la achiziție a cărui ofertă este recunoscută ca fiind cea mai bună după propunerea câștigătorului achiziției, în cazul în care câștigătorul se sustrage de la încheierea contractului, nu poate servi drept bază legală pentru recunoașterea unui astfel de participant. ca sustragerea de la încheierea contractului și includerea de informații despre el în RNP.

Procedura de încheiere și executare a contractului este reglementată de Codul civil al Federației Ruse, alte acte juridice de reglementare, acte locale ale Clientului, Regulamentul de achiziții.

Exemplu

Trebuie încheiat un acord cu câștigătorul sau cu o altă persoană cu care se încheie un astfel de acord în conformitate cu Regulamentul de achiziții:

• Nu mai târziu 20 de zile de la data semnării protocolului final;
• După asigurarea securității care îndeplinește cerințele documentației de achiziție.

In cazul in care participantul la achizitii obligat sa incheie contractul nu a furnizat Clientului contractul semnat de acesta in termenul specificat in documentatie sau nu a oferit securitatea corespunzatoare, acest participant este recunoscut. eludat de la încheierea contractului. În cazul sustragerii participantului la achiziție de la încheierea contractului, securitatea cererii depuse acestuia. nu este returnat.

Modificări ale Regulamentelor în 2018

Efectuarea de modificări la contract

Spre deosebire de sistemul contractual, unde este aproape imposibil să se modifice contractul, nu există restricții în 223-FZ. Modificările sunt reglementate de către client însuși în Regulamentul de achiziții.

Exemplu

Clientul, de comun acord cu participantul, la incheierea si executarea contractului, are dreptul de a modifica:

1) Prevăzute prin contract Cantitate bunurile furnizate, volum munca prestata sau serviciul prestat pentru cel mult 20 %.

În cazul unei creșteri a volumului de produse achiziționate, Clientul, de comun acord cu participantul, are dreptul de a modifica prețul inițial al contractului în conformitate cu volumul modificat de produse, iar dacă se efectuează modificări corespunzătoare în contract. din cauza scaderii volumului produselor achizitionate, Clientul este obligat sa modifice pretul contractului in modul specificat.

2) Sincronizareîndeplinirea obligațiilor care decurg din contract, în cazul în care necesitatea modificării termenilor este cauzată de circumstanțe de forță majoră sau de întârziere în îndeplinirea de către Client a obligațiilor care îi revin în temeiul contractului.

3) Preț a contractului prin reducerea acestuia fără modificarea altor condiții de executare a contractului, în cazurile prevăzute la alin.1, în cazul unei modificări în conformitate cu legislația de prețuri reglementată de stat.

La executarea contractului, cu acordul dintre Client și furnizor, este permisă furnizarea de bunuri ale căror calitate, caracteristici tehnice și funcționale și proprietăți de consumator sunt îmbunătățite în comparație cu acea calitate și caracteristicile bunurilor specificate în contract. (de la 44-FZ).

Termenele limită pentru afișarea informațiilor despre modificarea contractului

223-FZ prevede modificări ale contractului (3 zile lucrătoare), dacă în timpul încheierii și executării contractului se modifică următoarele:

• volumul, prețul produselor achiziționate sau termenii contractului, în comparație cu cele indicate în protocolul întocmit pe baza rezultatelor achiziției.

Nu mai târziu decât înăuntru 3 zile lucrătoare de la data efectuării modificărilor la contract, sistemul conține informații despre modificarea contractului indicând condițiile modificate (sistemul conține și datele inițiale, participantul poate compara).

Rezilierea contractului este permisă în temeiul și în modul prevăzut de legea civilă și de contract.

Penalități pentru neîndeplinirea obligațiilor din contract

• Cuantumul și procedura de încasare a penalității,
• Motive de colectare
• Lista obligațiilor, a căror neîndeplinire sau îndeplinire necorespunzătoare atrage după sine perceperea unei penalități,
• Procedura de încasare a daunelor.

Situații speciale

Exemplu

• Achizitii in cadrul ordinului de aparare a statului;
• Achizitii care contin informatii care constituie secret de stat;
• Achiziții care conțin informații care constituie secret comercial și/sau informații de proprietate cu distribuție limitată;
• Achizitii pentru implementarea proiectelor de sistem;
• Achizitie de produse pentru activitati de infrastructura;
• Achiziționarea de produse inovatoare și de înaltă tehnologie;
• Achizitii de servicii financiare;
• Achizitii de servicii de asigurare;
• Achizitie de servicii de audit;
• Achizitii in scopul incheierii de contracte cu preturi unitare fara un volum fix de produse;
• Caracteristicile achizițiilor externe;
• Caracteristici ale organizării și desfășurării achizițiilor centralizate (consolidate).

Aplicarea Reglementărilor privind achizițiile. Uz practic

Exemplu

La efectuarea unei achiziții electronice pentru furnizarea de servicii de curățare, organizația a stabilit o cerință conform căreia participantul, înainte de a plasa cererea și documentele în formă electronică, era obligat să le depună la un anumit moment unei anumite persoane a clientului la o anumită adresă pe hârtie.

Autoritatea antimonopol a considerat această cerință ilegală - achiziția de servicii s-a desfășurat în formă electronică, serviciul a fost inclus în Lista achizițiilor electronice.

Forma de achiziție presupune implementarea tuturor acțiunilor prin mijloace electronice și elimină posibilitatea utilizării documentelor pe hârtie.

Participantul a mers în instanță.

Decizia instanței

Instanța a indicat că clientul în Regulamentul de achiziții a stabilit ordine necorespunzătoare de cumpărare, nu a luat în considerare procedura de desfășurare a licitațiilor în formă electronică, atunci când sunt identificate orice contacte ale clientului cu participantul înaintea câștigătorului nepermis.

Această cerință a încălcat și principiul desfășurării licitațiilor electronice, și anume disponibilitatea, depunerea documentelor doar către platforma electronică în orice moment înainte de licitație.

Rezultatele EA au fost anulate, s-a constatat că clientul a încălcat partea 4 a art. 3 din Legea N 223-FZ.

Decretul FAS MO din 27 ianuarie 2014 N F05-16506 / 2013 în dosarul N A40-9514 / 2013.

Exemplu

Reglementările privind achizițiile prevăd astfel de metode de achiziție, cum ar fi cererea de oferte și achiziția de la un singur furnizor. Este legal ca Regulamentele să nu indice termenii pentru afișarea în EIS a unei notificări cu privire la o solicitare de cotații și achiziții de la un singur furnizor?

Legea prevede o perioadă minimă pentru afișarea unui anunț de licitație sau licitație în sistem, dar 223-FZ nu conține o cerință de a stabili vreo perioadă pentru o notificare de achiziție în alt mod.

Totodata, este responsabilitatea clientului sa indice in regulamentele de achizitii termenii si conditiile tuturor metodelor prevazute pentru determinarea furnizorului.

Exemplu

Este corect Regulamentul de Achizitii in ceea ce priveste indicarea ca contractul cu castigatorul licitatiei sau licitatiei trebuie incheiat in termen de o saptamana din momentul in care clientul plaseaza protocolul de evaluare?

În baza părții 4 a art. 18.1 Recursul 135-FZ împotriva acțiunilor (inacțiunii) comisiei de licitație sau de licitație se admite în cel mult 10 zile de la data însumării.

Legile 223-FZ și 135-FZ nu instala termenele minime posibile pentru încheierea unui contract pe baza rezultatelor achiziției.

În Decretul 17 AAC din 18 februarie 2015 N 17AP-17267 / 2014-AK, instanța a concluzionat că nu există o indicație directă în 223-FZ și 135-FZ cu privire la interzicerea încheierii unui acord în baza rezultatelor unei licitații anterioare. mai mult de 10 zile, însă, din totalitatea prevederilor Legilor, rezultă că clienții au nevoie de un termen pentru ca participanții la achiziții să facă recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului și a comisiilor - încheierea unui acord cu câștigătorul licitație sau licitație în termen de o săptămână de la data plasării protocolului de evaluare este ilegală, deoarece o săptămână - sunt mai putin de 10 zile.

Exemplu

Reglementările privind achizițiile nu definesc criteriile exacte de evaluare a cererilor de participare la achiziție, există doar o listă aproximativă de motive. Documentația de achiziție stabilește criterii specifice de evaluare a ofertelor de participare la achiziție. Este corecta aceasta situatie?

În baza paragrafelor 12 și 13 din partea 10 a art. 4 223-FZ, documentația de achiziție trebuie să indice criteriile de evaluare și comparare a ofertelor de participare la achiziție și procedura de evaluare și comparare a ofertelor de participare la achiziție.

În Decretul Curții de Arbitraj a Districtului Ural din 23 ianuarie 2015 Nr. F09-9444/14, instanța a indicat că documentația de achiziție nu poti includ condiții care sunt direct nespecificatîn Ordinul de achiziție. Acest lucru poate duce la o definiție arbitrară a cerințelor pentru participanți, care poate afecta în mod anticoncurențial rezultatul licitației în sine.

Situația în care regulamentul de achiziții prevede o listă aproximativă a temeiurilor pe care pot fi evaluate ofertele, însă documentația de achiziție stabilește criterii specifice de evaluare a ofertelor, de fapt nu se potrivește 223-FZ

Exemplu

Este clientul îndreptățit să prevadă în Regulamentul de achiziții procedura prin care poate refuza să efectueze o achiziție pentru care a fost publicată o notificare privind conduita acesteia și au fost depuse oferte de către participanți?

223-FZ nu conține regulile care reglementează procedura pentru refuzul clientului de a efectua o achiziție (anulare), în timp ce Dispoziția privind achizițiile poate include și prevederi privind refuzul clientului de a efectua o achiziție (anulare).

În Decretul Curții de Arbitraj a Districtului Volga din 8 decembrie 2014 Nr. F06-17789 / 2013, instanța a indicat că 223-FZ definește Dispoziții generale, care ar trebui inclusă în regulamentele de achiziție, dar nu conține cerințe sau restricții obligatorii privind procedura de desfășurare a procedurilor de achiziție, în special, nu stabilește reguli de anulare a procedurii de achiziție.

Prin urmare, conținutul direct al acestor secțiuni, precum și regulile de anulare a procedurii de achiziție, sunt determinate de client. pe cont propriu.

De interes este și Decretul Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Orientului Îndepărtat din 17 iulie 2014 N F03-2444 / 2014 - posibilitatea de a refuza desfășurarea unei licitații este prevăzută la art. 448 din Codul civil al Federației Ruse.

Practica judiciară arată că în regulamentul de achiziții, clienții permit încălcări atât ale 223-FZ, cât și ale Legii „Cu privire la protecția concurenței”

Moment cheie- clientul trebuie sa stabileasca conditii clare si inteligibile in care are dreptul sa nu organizeze o licitatie, ci sa achizitioneze necesarul de la un singur furnizor.

Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 25 noiembrie 2015 Nr. D28i-3384: nu există restricții în lege cu privire la un singur furnizor, există doar un ordin pentru ca clienții să dezvolte detalii prin Regulamentul de achiziții.

Exemplu

Instituția a încheiat un acord cu operatorul de telefonie mobilă în calitate de furnizor unic, fără a licita. Totodată, clientul s-a ghidat după paragraful din regulamentul său de achiziții: „... se efectuează plasarea comenzii la un singur furnizor, inclusiv în cazurile de primire a serviciilor de telefonie mobilă și fixă”.

OFAS a calificat acest lucru drept o încălcare a articolului 17 din 135-FZ.

Instanța a menținut clientul 223-FZ și permite clienților să stabilească în mod independent cum să achiziționeze bunuri, lucrări, servicii, fără a se limita la cele competitive.

Curtea de Arbitraj a Sectorului Nord-Vest - Hotărârea din 3 decembrie 2015 Nr Ф07-1332 / 2015.

În regulamentul de achiziții, clientul stabilește în mod independent criteriile și procedura de evaluare și comparare a aplicațiilor.

Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 23 octombrie 2015 Nr. D28i-3122

Documentația de achiziție trebuie să conțină informațiile specificate în Regulamentul de achiziții (partea 10, art. 4 din Legea nr. 223-FZ) - procedura și criteriile de evaluare și comparare a ofertelor de la participanți. Dacă acest lucru nu se face, achiziția poate fi considerată ilegală.

Exemplu

În Regulament, clientul nu a prescris cum va evalua și compara aplicațiile.

Instanța a reținut că a fost o încălcare.

Rezoluția 17 a Curții de Arbitraj de Arbitraj din 16 noiembrie 2015 Nr. 17AP-14238/2015-AK:

Exemplu similar

Clientul nu a stabilit procedura de evaluare și comparare a ofertelor în Regulamentul de achiziții.

Participanții au mers în instanță.

Instanța a decis: procedura de selecție a fost în mod deliberat netransparentă pentru solicitanți, nu au existat criterii de evaluare, rezultatele achiziției nu pot fi considerate ca întrunind cerințele legii.

Rezoluția 17 a Curții de Arbitraj de Apel din 16 noiembrie 2015 Nr.17AP-14238/2015-AK.

Exemplu

Clientul în regulamentul său de achiziții a indicat: „... clientul are dreptul de a refuza efectuarea unei cereri deschise de oferte, precum și de a finaliza procedura de cerere de oferte fără a încheia un contract pe baza rezultatelor acestuia în orice moment... ".

Totodată, nu au fost enumerate motive specifice pentru care s-a permis anularea achiziției.

Participanții au mers în instanță.

Instanța a recunoscut: este imposibilă încălcarea termenelor de anulare a achiziției, stabilite prin Regulament.

Decret Curtea de Arbitraj L. din 29.10. 2015 Nr Ф05-15232/2015.

Este de remarcat faptul că de la 1 iulie 2018, abordarea legiuitorilor în ceea ce privește achizițiile se schimbă radical, urmând să apară o serie de reguli, în special, în ceea ce privește anularea achizițiilor deja publicate (un termen clar de anulare).

Exemplu

Clientul a stabilit în documentația de licitație cerința de prezență a angajaților anumitor specialități exclusiv în statul participantului.

Cu toate acestea, acest lucru este contrar Regulamentului său privind achizițiile, care prevede că astfel de angajați pot fi angajați și de furnizor pe baza unor contracte de drept civil.

Decizia FAS Rusia din 14 octombrie 2015 Nr. 17/56071/15.

Rezultate

Reglementările de achiziții sunt cel mai important document care reglementează activitățile de achiziții!

Procedura de pregătire și derulare a procedurilor de achiziție:

• Formarea și plasarea planului de achiziții,
• Metode de achiziție,
• Cerințe pentru obiectul achiziției,
• Cerințe pentru participanți
• Conditii financiare,
• Puterile comisiei
• Procedura și criteriile de evaluare a cererilor,
• Procedura de incheiere si executare a contractelor,
• Alte prevederi.

Principalele secțiuni ale Regulamentelor

Procedura de desfasurare a procedurilor de achizitie- descrie procedura de desfășurare a fiecărei proceduri de achiziție specificată în regulament: achiziție de la un singur furnizor, achiziție prin cerere de prețuri, cerere de oferte, licitație, licitație sau prin alte mijloace.

Procesul de achiziție include și respectarea cerințelor legislației în vigoare

Este posibil să schimbi poziția

• După cum rezultă din normele părții 1 a art. 4 223-FZ, clientul are dreptul de a modifica regulamentul de achiziție. Aceste modificări trebuie, de asemenea, să fie aprobate și publicate în sistemul informatic unificat cel târziu în termen 15 zile de la data aprobării.
• Pentru a face acest lucru, clientul plasează o nouă versiune a Regulamentului de achiziții, indicând toate modificările și completările.
• Se păstrează atât ediția veche, cât și cea nouă. Orice membru poate compara.

Lucrul principal

• Poziţie ar trebui să permită achiziționarea de bunuri/lucrări/servicii de înaltă calitate necesare organizării activităților normale.
• Poziția există pentru client, și nu invers.
• Cerințe 223-FZ sunt concepute pentru a nu restrânge clientul în libertatea activităților de achiziție, ci doar pentru a crea deschiderea la informații a procedurilor de achiziție.